Решение № 12-555/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 12-555/2025

12-555/2025

УИД 63RS0038-01-2025-004964-95


РЕШЕНИЕ

г.Самара 23 октября 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Ужицына А.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 18.08.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 18.08.2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, выявленного при следующих обстоятельства: ФИО1, не исполнила в установленный срок до 30.05.2025 г. предписание Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областями от 27.09.2024 г. № об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации, выразившихся в ненадлежащем использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. В предписании указано на необходимость проведения агротехнических мероприятий, направленных на уничтожение многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительности, приведение земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 18.08.2025 года, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила

В судебном заседании защитник Сидорова Ю.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Сидорову Ю.В., суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В силу ст. 8 Федерального закона N 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 25. ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как верно установлено мировым судьей и следует из материалов дела, Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в соответствии с КНМ о проведении внеплановой выездной проверки № от 03.09.2024г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (с.<адрес>), принадлежащего ФИО1 с 02.09.2022 года.

27.09.2024 г. ФИО1 выдано предписание № о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 30.05.2025 г.

По истечении установленного предписанием срока ФИО1 не представила в Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям документы либо иную информацию об исполнении предписания. Каких-либо мер, направленных на исполнение вышеуказанного предписания, не предпринималось.

Таким образом, ФИО1 не исполнила в установленный срок до 30.05.2025г. предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств: протоколом осмотра, инструментального обследования, схемой земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ о вызове на составление протокола, карточкой КНМ о проведении выездной проверки №№ от 03.09.2024г., выпиской из ЕГРН на земельный участок, предписанием № от 27.09.2024г. с указанием на необходимость проведения агротехнических мероприятий, направленных на уничтожение многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительности, приведение земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в срок до 30.05.2025г., письмом от ДД.ММ.ГГГГ о направлении предписания с отметкой о получении, актом выездной проверки № от 27.09.2024г., из которого следует, что земельный участок ФИО1 зарос многолетней сорной травянистой растительностью (полынь обыкновенная, молочай, овсюг полевой, бодяк полевой), имеются очаги разрастания древесно-кустарниковой растительности (сосна более 5 м), сельскохозяйственная деятельность не ведется, в связи с чем, сделан вывод, что земельный участок не обрабатывается более 3 лет, и другими материалами дела.

Вопреки доводам жалобы о невозможности исполнить предписание, заявителем в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных обязанностей не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены и изменений постановления мирового судьи, не имеется..

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 18.08.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в соответствии со ст.ст. 30.9-30.19 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Р. Ужицына