Постановление № 5-77/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-77/2018

Дело № 5-77/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2018 года р.п. Усть-Донецкий

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Никулев И.Г.

рассмотрев в помещении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ООО «Урсдон», ОГРН <номер скрыт>, ИНН <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Урсдон» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась эксплуатация площадки хранения помета, расположенной к <данные изъяты> Со всех сторон площадка граничит со свободными от застройки землями сельхозназначения. С востока на расстоянии 800 м. от площадки находится автодорога <адрес> Площадка хранения помета ООО «Урсдон» является объектом обезвреживания отхода 3 класса опасности - помета куриного свежего (код по ФККО <номер скрыт>).

ООО «Урсдон» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на площадке хранения помета ООО «Урсдон» осуществлялась обезвреживание отхода III класса опасности - помета куриного свежего (код по ФККО <номер скрыт>).

Транспортирование отхода 3 класса опасности - помета куриного свежего (код по ФККО <номер скрыт>) на площадку хранения помета ООО «Урсдон» осуществлялось с использованием техники: Камаз-45143-15, гос. М <номер скрыт>; Камаз-45143-15, гос. <номер скрыт>.

ООО «Урсдон» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось транспортирование отхода 4 класса опасности - отходы (осадки) из выгребных ям (код по ФККО <номер скрыт>) для передачи указанных отходов в ООО «Очистные сооружения». Транспортирование осуществлялось с использованием техники: <номер скрыт>, гос. номер <номер скрыт>.

ООО «Урсдон» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась, не связанная с извлечением прибыли, деятельность по транспортированию и обезвреживанию отхода III класса опасности - помета куриного свежего (код по ФККО <номер скрыт>), транспортированию отхода IV класса опасности - отходы (осадки) из выгребных ям (код по ФККО <номер скрыт>) при отсутствии лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, согласно которым подлежит лицензированию вид деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В связи с указанными нарушениями должностным лицом – государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу – ведущим специалистом – экспертом отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по <адрес> Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу З. ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Урсдон» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол – З., а также представитель по доверенности Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО П. подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако конверт с судебной повесткой вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие представителя ООО «Урсдон», извещённого о месте и времени рассмотрения данного дела надлежащим образом.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года "Об охране окружающей среды" хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 51 названного Федерального Закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2015 года № 1062.

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора Российской Федерации от 18.07.2014 №445 (зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2014 № 33393), в числе опасных, среди прочих, указывает помет куриный свежий (код <номер скрыт> который относится к III классу опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Урсдон» в совершения данного правонарушения подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Урсдон», актом проверки <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении ООО «Урсдон», экспертным заключением <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами биотестирования <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами отбора (измерений) проб отхода <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО «Урсдон» подтверждающей, что за ДД.ММ.ГГГГ года было вывезено 828 тонн индюшиного помета с подстилкой на пометохранилище, путевыми листами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Урсдон», уставом ООО «Урсдон».

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, давая в совокупности оценку представленным доказательствам, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Судья квалифицирует действия юридического лица ООО «Урсдон» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность ООО «Урсдон» в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Урсдон» административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела, прихожу к выводу о необходимости назначения ООО «Урсдон» административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.9., 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Урсдон» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Судья И.Г. Никулев