Решение № 12-28/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-28/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Белозерское 29 октября 2018 года

Судья Белозерского районного суда Курганской области Аникин С.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области № 224 от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО1,

УС Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из существа жалобы ФИО1 и её пояснений в ходе рассмотрения жалобы следует, что она не согласна с квалификацией её действий по ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, поскольку данной нормой предусмотрена ответственность за нарушение сроков размещения информации о проведении торгов, продаже государственного или муниципального имущества, а не за нарушение сроков размещения информации о результатов сделок. Соглашаясь с допущенным пропуском установленного законом срока размещения информации о результатах сделки на официальном сайте в сети «Интернет», просит признать данное деяние малозначительным, поскольку сведения, подлежащие размещению, содержались в информационном сообщении по итогам аукциона (протокол № 2 заседания комиссии по проведению аукциона), размещенном в сети «Интернет» ранее.

Представитель Курганского УФАС по Курганской области на рассмотрение жалобы не явился, о причинах неявки не уведомил.

Прокурор просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Судьёй принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 178-ФЗ от 12 декабря 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон) под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети «Интернет» прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети «Интернет»). Информация о приватизации государственного и муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, дополнительно размещается на сайтах в сети «Интернет».

.
В силу ч. 10 ст. 15 Федерального закона информация о результатах сделок приватизации государственного или муниципального имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети «Интернет» в течение десяти дней со дня совершения указанных сделок.

Как следует из материалов дела 16 октября 2017 года Администрацией Белозерского района проведён аукцион по продаже комплекса объектов недвижимого имущества состоящих из здания мастерской и материального склада, расположенных по <адрес>.

20 октября 2017 года с победителем аукциона заключён договор купли-продажи имущества на аукционе.

3 ноября 2017 года информация о результатах данной сделки размещена на официальном сайте в сети «Интернет». Таким образом, данная информация размещена с нарушением срока, установленного ч. 10 ст. 15 Федерального закона.

Постановлением прокурора Белозерского района Курганской области от 24 июля 2018 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о совершении допущенного нарушения ФИО1 соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для несогласия с ним у судьи, рассматривающего жалобу, не имеется.

В то же время, действия ФИО1 квалифицированы неверно. Частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 КоАП РФ, то есть, в рассматриваемом случае, за нарушение сроков размещения информации о проведении аукциона, что ФИО1 не вменялось.

Деяние, совершённое ФИО1, подлежит квалификации как совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ – нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения продажи муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-9 статьи 7.32.4 и статьями 7.29 – 7.32 и 7.32.3 КоАП РФ.

С доводами жалобы о малозначительности совершённого деяния нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного, совершенного лицом деяния.

Обоснование заявителем малозначительности правонарушения не соответствуют требованиям закона, поскольку состав, предусмотренный ст. 7.32.4 КоАП РФ является формальным, считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.

Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное ФИО1 правонарушение как малозначительное, в том числе, с учетом изложенных в жалобе доводов, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области № 224 от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 изменить.

Квалифицировать деяние должностного лица ФИО1 как совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Аникин