Решение № 07-271/2023 от 21 марта 2023 г. по делу № 07-271/2023

Судья Никитина Е.А. дело № 07р-271/2023


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 22 марта 2023 г.

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ворошиловского района г. Волгограда по жалобе представителя администрации Ворошиловского района г. Волгограда – ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУФССП России по Волгоградской области САВ № 34036/22/8524319-АП от 11 ноября 2022 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 17 января 2023 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУФССП России по Волгоградской области САВ №34036/22/8524319 от 11 ноября 2022 года, Администрации Ворошиловского района Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация Ворошиловского района Волгограда обратилась с жалобой в Ворошиловский районный суд.

Решением судьи районного суда постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУФССП России по Волгоградской области САВ №34036/22/8524319 от 11 ноября 2022 года оставлено без изменения, жалоба администрации Ворошиловского района оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд представителем администрации Ворошиловского района г. Волгограда – ФИО1, оспаривается законность вышеназванных постановления и решения, которые заявитель просит отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Одновременно при подаче жалобы представителем администрации Ворошиловского района г. Волгограда – ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 17 января 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая изложенные в ходатайстве о восстановлении процессуального срока обстоятельства, а также последовательные действия представителя администрации Ворошиловского района г. Волгограда – ФИО1, направленные на реализацию права на обжалование решения судьи районного суда по делу об административном правонарушении, считаю возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом не явились, ходатайств об отложении не представили. Обстоятельств, препятствующих возможности рассмотрения дела по жалобе, не установлено.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда законными и обоснованными, а жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Ворошиловском районном отделении судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области находится исполнительное производство № 231715/22/34036-ИП.

Возложена обязанность на межведомственную комиссию администрации Ворошиловского района г. Волгограда оценить соответствие помещений жилищного фонда установленным требованиям, признании помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, обязанность в течении 30 дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу, провести оценку жилого дома по адресу: <адрес>, в установленном порядке принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в отношении должника: Межведомственная комиссия по оценке состояния помещения муниципального жилищного фонда частных жилых помещений и многоквартирных домов при Администрации Ворошиловского района.

В связи с тем, что должник в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил требование исполнительного документа, 07 июля 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

04 октября 2022 года в адрес должника направлено требование судебного пристава-исполнителя об исполнения решения суда и установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа 5 дней с момента получения требования. Тем самым, судебным приставом-исполнителем установлены новый срок для исполнения требования исполнительного документа. Также, должник предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, Администрация Ворошиловского района Волгограда требование исполнительного документа не исполнила.

24 октября 2022 года в отношении Администрации Ворошиловского района Волгограда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неисполнение в полном объеме требований исполнительного документа послужило основанием для привлечения Администрации Ворошиловского района г. Волгограда к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУФССП России по Волгоградской области САВ №34036/22/8524319 от 11 ноября 2022 года с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении администрации Ворошиловского района г. Волгограда к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении № 442/22/34036-АП от 24 октября 2022 года соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при производстве по делу не допущено.

Доводы жалобы защитника администрации Ворошиловского района г. Волгограда – ФИО1 о том, что у должника отсутствует возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, поскольку принимаются меры по поиску специализированной организации - юридического лица, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющие инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния зданий и сооружений, не может повлечь отмену состоявшихся по делу актов, поскольку такие доводы направлены на оценку обстоятельств, послуживших основаниями для принятия 17 января 2023 года судьёй Ворошиловского районного суда г. Волгограда решения о признании бездействия администрации незаконным.

Не привлекать к административной ответственности должника по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, у судебного пристава-исполнителя правовых оснований не имелось.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, жалоба не содержит.

Все изложенные в жалобе доводы по существу сводятся к переоценке доказательств и обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, которые получили надлежащую правовую оценку и полное отражение в судебном решении.

Доводов, опровергающих правильность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда о виновности администрации Ворошиловского района г. Волгограда в совершении вмененного правонарушения, в поданной в Волгоградский областной суд жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения и постановления административного органа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

восстановить представителю администрации Ворошиловского района г. Волгограда – ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на решение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 17 января 2023 года.

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУФССП России по Волгоградской области САВ № 34036/22/8524319-АП от 11 ноября 2022 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 17 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Ворошиловского района г. Волгограда, - оставить без изменения, жалобу представителя администрации Ворошиловского района г. Волгограда – ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Волгоградского областного суда подпись Д.Ю. Сукачев

КОПИЯ ВЕРНА

подпись судьи ______ Сукачев Д.Ю.

помощник судьи

(должность сотрудника аппарата суда)

ФИО2

(Ф.И.О., подпись)

«22» марта 2023 г.