Постановление № 5-1493/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-1493/2021

№ 5-1493/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сочи 16 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Орехов В.Ю., (Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 20, кабинет №), рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Сочи, поступившее из Северо-Кавказского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – ОАО «РЖД», ИНН:№, ОГРН:№, юридический адрес: <адрес> проведенного в форме административного расследования,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказский Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту обратился в Центральный районный суд г. Сочи с протоколом об административном правонарушении № от 19.05.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КРФобАП, в отношении юридического лица – ОАО «РЖД», ИНН:№, ОГРН:№.

Согласно материалам дела, при проведении административного расследования в период с 20.04.2021г. по 10.05.2021г. с целью рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу неудовлетворительных условий проживания из-за повышенного уровня шума при эксплуатации железнодорожного транспорта на участке железнодорожного пути Новороссийской дистанции пути структурного подразделения Северо- Кавказской Дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» проходящего рядом с домом заявителя ФИО1 по адресу: <адрес>, по результатам измерений уровня шума согласно протоколу № ШПР измерений шума от 28.04.2021г. и экспертного заключения № т 28.04.2021г. к протоколам лабораторных исследований № ШПР от 28.04.2021г. выполненных Краснодарским филиалом по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра ФБУЗ «"Центра гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (дата внесения в Реестр аккредитованных лиц № от 07.08.2019г.), что уровень шума в дневное и ночное время на территории жилой застройки, прилегающей к дому и в жилом помещении (спальный зал) <адрес> расположенного по вышеуказанному адресу, не соответствует требованиям п. 100, табл.5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселении, к водным объектам. питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В ночное время (с 23 час. 00мин. до 07 час. 00 мин.) уровень шума превышает предельно допустимый эквивалентный и максимальный в спальном зале соответственно на 28дБА и 19дБА, на территории жилой застройки предельно допустимый эквивалентный уровень на 10дБА; в дневное время (с 07 час. 00 мни. до 23 час. 00 мин.) превышает предельно допустимый эквивалентный уровень шума в спальном зале на 7дБА.

Открытым акционерным обществом Российские железные дороги» допущены нарушения обязательных требований: статей 11, 23, 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03,1999г., п. 100, табл.5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселении, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В связи с чем, по итогам проведенного административного расследования в отношении ОАО «РЖД», составлен протокол об административном правонарушении № от 19.05.2021г. по ч.1 ст.6.3 КРФобАП.

При рассмотрение дела, представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности – ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2, вину не признал, пояснил, что станция ж/д построена раньше чем дом.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы лиц участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица – ОАО «РЖД», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФобАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, определением № от 20.04.2021г. зам. начальника Северо-Кавказского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3, по итогам рассмотрения обращения ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» по ч.1 ст.6.3 КРФобАП и этим же определением назначено административное расследование.

В соответствии с ч.3 ст.28.5 КоАП РФ, по окончанию проведения административного расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса, в отношении ОАО «РЖД», составлен протокол об административном правонарушении № от 19.05.2021г. по ч.1 ст.6.3 КРФобАП, в отсутствие представителя лица в отношении которого ведется производство по делу, который был своевременно уведомлен на составление протокола.

Согласно ст. 26.11 КРФобАП, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, факт нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения юридического лица – ОАО «РЖД», подтверждается следующими материалами: протоколом об административном правонарушении № от 19.05.2021г. по ч.1 ст.6.3 КРФобАП, к котором подробно изложено событие правонарушения; сопроводительным письмом к протоколу от 19.05.2021г. №; отчетом об отправке уведомления; уведомлением от 13.05.2021г. №; обращением ФИО1; определением № от 20.04.2021г. о возбуждении дела и проведении административного расследования; определением о назначении лабораторной экспертизы № от 20.04.2021г.; письмами о продлении срока рассмотрения жалобы; протоколом о взятии проб и образцов от 28.04.2021г.; протоколом осмотра от 28.04.2021г.; экспертным заключением № о результатах лабораторных исследований №729ШПР, ВБР от 28.04.2021г. и другими материалами дела.

Указанные доказательства в установленном законом порядке не оспорены.

Санкция ч.1 ст. 6.3 КРФобАП предусматривает административные наказания за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1. КРФобАП лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеуказанные нарушения, сложившаяся ситуация, из-за повышенного уровня шума при эксплуатации железнодорожного транспорта на участке железнодорожного пути проходящего рядом с домом заявителя, создает угрозу жизни и здоровья граждан.

При рассмотрении дела установлено, что у ОАО «РЖД» имелась возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, однако этого сделано не было.

Обстоятельства смягчающими административную ответственности, в соответствии с требованиями ст.4.2 КРФобАП, судом не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст.4.3 КРФобАП, судом не установлено.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания ОАО «РЖД», суд учитывает характер совершенного правонарушения, его повышенную общественную опасность для здоровья людей.

На основании ст.3.1 КРФобАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, с учетом конкретных обстоятельств дела, судья пришел к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа, которое соответствует требованиям ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушения и в полной мере обеспечивает цели административного наказания.

При данных обстоятельствах в соответствии с требованием ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» у суда не имеется объективных оснований при назначении административного наказания кроме применения административного наказания в виде штрафа, который сможет обеспечить достижение цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Оплата административного штрафа производится на следующие реквизиты Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту: Получатель: <данные изъяты>

Копию постановления вручить или направить сторонам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края со дня его вынесения.

Судья В.Ю. Орехов