Решение № 2-1076/2026 2-1076/2026(2-5634/2025;)~М-4198/2025 2-5634/2025 М-4198/2025 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2-1076/2026

Мотивированное
решение изготовлено 23.04.2026.

Дело № №

25RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>, в составе председательствующего судьи Аскерко В.Г.,

при секретаре Клаус К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Приморскому межрегиональному управлению Россельхознадзора о перерасчете районного коэффициента

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском к Приморскому межрегиональному управлению Россельхознадзора о перерасчете районного коэффициента, в обосновании иска указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет государственную гражданскую службу в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в должности государственного инспектора отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Приморского межрегионального управления Россельхознадзора. Истец закреплена и исполняет свои должностные обязанности в структурном подразделении - Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора, отдел пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте- пункт пропуска МАПП Пограничный, расположенного по адресу: <адрес> 184,7 км от линии границы (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении местонахождения обособленных территориальных подразделений, перечня и местонахождения пунктов, постов структурных подразделений Приморского межрегионального управления Россельхознадзора», Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении мест размещения должностных лиц Приморского межрегионального управления Россельхознадзора, осуществляющих свои полномочия по видам контроля (надзора)»). В течение всего периода прохождения государственной гражданской службы (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) в Приморском межрегиональном управлении Россельхознадзора отдел пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте) истцу установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2. В соответствии с п. 18 Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей», для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс утвержден Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов приграничной зоны <адрес>, согласно которому к 30-километровой зоне относится также пгт. Пограничный, <адрес>. При начислении заработной платы Управлением Россельхознадзора по <адрес> ошибочно применяется районный коэффициент 1,2, а не 1,3.

Согласно писем Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от ДД.ММ.ГГГГ № №, Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.01. № - ВЯ, Министерства финансов Российской Федерация от ДД.ММ.ГГГГ №, государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные Постановления являются действующими.

Просит суд обязать Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную разницу заработной платы за весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с применением районного коэффициента 1,3 в размере 46 609,89 руб., обязать Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора производить начисления заработной платы с учетом районного коэффициента 1,3 с момента подачи искового заявления.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, согласно иску ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Приморского межрегионального управления Россельхознадзора в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в соответствии с отзывом предоставленному суду, просит отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам и основаниям, изложенным в отзыве.

При таких обстоятельствах в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Приморским межрегиональным управлением Россельхознадзора и ФИО заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 служебного контракта, гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности государственного инспектора отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Приморского межрегионального управления Россельхознадзора в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации и соблюдать служебный распорядок Приморского межрегионального управления Россельхознадзора, а представитель нанимателя обязуется обеспечить Гражданскому служащему замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, своевременно и в полном объеме выплачивать Гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и настоящим служебным контрактом.

Место исполнения должностных обязанностей: пгт. Пограничный.

В соответствии с п.4 служебного контракта, дата начала исполнения должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации с гражданином ФИО ДД.ММ.ГГГГ, установлен месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 14 850 руб. в месяц; месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклад за классный чин) в размере 9 809 руб. в месяц.

Из расчетных листков, представленных истцом в материалы дела за период с ноября 2024 года по сентябрь 2025 года следует, что заработная плата выплачивается истцу с учетом районного коэффициента в размере 1,2.

В силу ч. 2 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах определяется также гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 17 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К заработной плате работников организаций, расположенных на территории <адрес>, в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» применяется районный коэффициент в размере 1,2.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей» районный коэффициент (в данном случае 1,3) применяется к заработной плате работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках пограничной 30-километровой зоны, для работников организаций, находящихся на указанной территории.

При этом, постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» не распространяется на работников организаций, расположенных в поселках городского типа.

Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов пограничной зоны Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей, на территории которых распространяются дополнительные льготы, утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс определяет принадлежность Пограничного поссовета <адрес> к приграничной 30-километровой зоне в <адрес>.

Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОК 019-95), утвержденному постановлением Госстандарта России и Росстата России от ДД.ММ.ГГГГ №, населенный пункт <адрес> отнесен к поселкам городского типа <адрес>.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административно-территориальном устройстве <адрес>» установлены виды населенных пунктов <адрес> (ст. 7): видами городских населенных пунктов являются города, поселки городского типа, рабочие и курортные поселки; - видами сельских населенных пунктов являются поселки, села, деревни, хутора маяки, железнодорожные разъезда, железнодорожные станции.

Таким образом, пгт. <адрес> относится к городским населенным пунктам и не является рабочим поселком, следовательно, оснований для применения к заработной плате работников (государственных гражданских служащих) поселков городского типа в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в части повышенных размеров районных коэффициентов 1,3 не имеется.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ12-5, Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» повышенный коэффициент установлен к заработной плате лиц, работающих в сельских местностях и рабочих поселках, то есть в населенных пунктах, имеющих статус сельских поселений, а заявитель проживает в городском поселении.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО к Приморскому межрегиональному управлению Россельхознадзора о перерасчете районного коэффициента - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Аскерко