Апелляционное определение № 33-12336/2025 33-980/2026 от 20 января 2026 г.

Судья: ФИО6 63RS0№-74

(гр.дело №) ап. гр. дело №


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего ФИО14,

судей ФИО13, ФИО7,

при секретаре ФИО8,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г. о. Самара на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда ФИО13, изучив доводы апелляционной жалобы проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения жилищного законодательства. ФИО1, ФИО2, ФИО4,, ФИО3, ФИО5 зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, жилой площадью 21,1 кв.м., не имеют иных жилых помещений, пригодных для проживания. Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара № от 09.06.2017г. жилые помещения №№ расположенные по адресу: <адрес>, литера Д, признаны непригодными для проживания. Пунктом 3 указанного распоряжения Департаменту управления имуществом городского округа Самара предписано в срок до 31.12.2018г. предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам занимающим жилые помещения по договорам социального найма. Ссылаясь на то, что проживание в доме создает угрозу жизни и здоровья истцов, заместитель прокурора просил суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 жилое помещение в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее предоставленной по договору социального найма во внеочередном порядке.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма жилое помещение вне очереди в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28,51 кв.м.»

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку переселение граждан органом местного самоуправления осуществляется в соответствии с адресными программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда городского округа Самара. Основополагающим является, что спорный многоквартирный дом не включен ни в одну действующую на территории <адрес> целевую программу по переселению из аварийных жилых помещений. В связи с этим финансирование приобретения жилых помещений, предназначенных для переселения граждан, занимающих жилые помещения в данном доме по договору социального найма, не производится. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Кроме того, законодатель предусматривает возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда, гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Таким образом, истцы не лишены права на обращение в Департамент с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда, в соответствии с действующим жилищным законодательством.

В судебном заседании представитель истца ФИО9, истцы ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении апелляционной жалобы просили отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили.

В силу п.2.1 ст.113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Кроме того, информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Самарского областного суда в сети Интернет (http://oblsud.sam.sudrf.ru).

В связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, жилой площадью 21,1 кв.м.

Согласно информации из ЕГРН, истцы не имеют иных жилых помещений, пригодных для проживания.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара № от 09.06.2017г. жилые помещения №№ расположенные по адресу: <адрес>, литера Д, признаны непригодными для проживания.

Пунктом 3 указанного распоряжения Департаменту управления имуществом городского округа Самара предписано в срок до 31.12.2018г. предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам занимающим жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно протоколу выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района городского округа Самара от 03.05.2017г. №, ситуация, сложившаяся по указанному дому, признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера.

Согласно постановлению <адрес> от 03.03.1999г. №, ФИО1 включена в список лиц нуждающихся в получении жилых помещений, составом семьи 3 человека.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Принимая во внимание, что жилое помещение истцов признано непригодным для проживания, из предоставленных суду фотоматериалов, следует, что проживание в квартире создает угрозу жизни и здоровья истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный многоквартирный дом не включен ни в одну из действующих на территории <адрес> целевых программ по переселению из аварийных жилых помещений, судебной коллегией отклоняются, по следующим основаниям.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2009 года отражено, что, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Протоколом выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе оценки критичности ситуации в части реальности угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в квартирах № <адрес> внутригородского района г.о. Самара признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера.

При таких обстоятельствах, в процессе рассмотрения апелляционной жалобы нашло подтверждение, что помещение, в котором проживают ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО4, ФИО5 на условиях договора социального найма, представляет опасность для жизни и здоровья в соответствии с чем, они имеют право предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года).

Кроме того, согласно предоставленной информации Департамента управления имуществом г.о. Самара, на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении жилой площади в районе» ФИО1 включена в списки для получения жилой площади с составом семьи 4 человека, в том числе муж ФИО11, сын ФИО2, дочь ФИО12

В силу ч.2 ст.52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

На основании ч.2 ст.49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Иных жилых помещений в собственности и пользовании истцов не имеется.

Часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве общего правила, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В исключении из приведенного правила часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса предусматривает как дополнительную гарантию права на жилище для отдельных категорий лиц, нуждающихся в особой поддержке государства внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, чьи жилые помещения признаны в надлежащем порядке непригодными для проживания и притом не подлежат ремонту или реконструкции.

То обстоятельство, что ФИО1 и члены ее семьи не обращались за предоставлением жилого помещения маневренного фонда, не может являться основанием для отмены судебного акта, поскольку не может расцениваться как реализация истцами права на предоставление жилья взамен ранее занимаемого, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

При выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации")

В данном случае предоставление жилого помещения обусловлено расселением из аварийного дома, проживание в котором создает угрозу жизни и здоровья, лица, состоящего на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, единственное жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Следовательно, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в соответствии с ч. 1 п.2 ст. 57, ст. 86 – 89 Жилищного кодекса РФ, должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

Кроме того, поскольку дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, предоставление жилого помещения маневренного фонда, не восстановит право на предоставление жилого помещение, а лишь отсрочит переселение в иное благоустроенное жилое помещение, ввиду того, что помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда, находит их основанными на правильном применении норм материального права и правильном установлении фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его изготовления в окончательной форме через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.02.2026г.

Председательствующий

Судьи