Решение № 2-808/2024 2-808/2024~М-540/2024 М-540/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-808/2024

УИД 09RS0002-01-2024-000677-96

Дело № 2-808/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Айбазовой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Ногайлиевой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения об обязании ответчика указать категорию земель в отношении земельного участка вместо земли водного фонда - земли сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к администрации Усть-Джегутинского городского поселения об обязании ответчика указать категорию земель в отношении земельного участка вместо земли водного фонда - земли сельскохозяйственного назначения.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является собственником нежилого помещения (Дом рыбовода) площадью 48.3 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), находящийся по адресу: (адрес обезличен ), категория земель - земли водного фонда, вид разрешенного использования - рыболовство. Земельный участок предоставлен ей в аренду на основании договора от 13.11.2017 года №95 сроком на 84 месяца до 12.11.2024 года. 22 января 2024 года в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ истец обратилась в администрацию Усть-Джегутинского городского поселения с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен ), поскольку является собственником нежилого помещения, расположенного на данном земельном участке. 29 января 2024 года получен ответ из администрации Усть-Джегутинского городского поселения за (номер обезличен), согласно которому администрация Усть-Джегутинского городского поселения не имеет возможности передать ей в собственность земельный участок в связи с отсутствием оснований предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 102 ЗК РФ, поскольку земельный участок относится к землям водного фонда. Согласно выводам землеустроительной экспертизы от 03.04.2024 года земельный участок, площадью 30647 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен ), не относится к землям водного фонда. Земельный участок площадью 30647 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен ) на северо-запад от асфальтного завода относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, земельный участок, площадью 30647 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу (адрес обезличен ) на северо- запад от асфальтного завода, не относится к землям водного фонда. На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика администрацию Усть-Джегутинского городского поселения указать категорию земель в отношении земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен ) на северо-запад от асфальтного завода вместо земли водного фонда - земли сельскохозяйственного назначения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Усть-Джегутинского городского поселения, в суд не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается копией разносной книги, о причине неявки в суд не сообщил.

В связи с чем суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 20 и 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения и организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Перечень вопросов местного значения сельского поселения, муниципального района, городского округа определен Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». За сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные в том числе пунктами 20 и 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно части 1 и части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, органами местного самоуправления.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Следовательно, перевод земель из одной категории в другую является прерогативой публичных органов власти (государственной власти, органов местного самоуправления), которые, осуществляя такой перевод, определяют не конкретного их пользователя и правила пользования землей этим пользователем, а определяют назначение земель как важнейшей части природных ресурсов и окружающей природной среды, а также осуществляют контроль за правовым режимом земель в зависимости от их целевого назначения.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в частности Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона №172-ФЗ, для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 2 закона КЧР от 09 декабря 2003 года № 61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике» перевод земель из одной категории в другую осуществляется органами местного самоуправления - в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что ФИО2 договором (номер обезличен) о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земельного участка) от 13.11.2017 г. администрация Усть-Джегутинского муниципального района предоставила земельный участок площадью 30647 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен ) на северо-запад от асфальтного завода сроком на 84 месяца до 12.11.2024 года.

Договор аренд прошел государственную регистрацию 21.11.2017 года.

Согласно выписки из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу (адрес обезличен ), категория земель - земли водного фонда, вид разрешенного использования – рыболовство, возведено нежилое помещение (Дом рыбовода) площадью 48.3 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), правообладателем, которого является ФИО2, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В настоящее время ФИО2 является собственником указанного нежилого помещения, в связи с чем она обратилась на имя Главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения ФИО5 с ходатайством о передаче ей в собственность земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен ). Однако ей в этом было отказано, и устно ей пояснили, что указанный земельный участок относится к землям водного фонда.

Она полагает, что категория земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен ) в постановлении главы указана ошибочно, поскольку указанный участок относится к землям сельхозназначения.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативом.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков вправе использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Для определения категории спорного земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен ) истцом предоставлена досудебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам землеустроительной экспертизы, земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен ) относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, поскольку не занят водными объектами, а водоохранная зона р. Кубань на карте обозначена широкой полосой, расположенная в 100 метрах к северо-западу от спорного земельного участка, других водоохранных зон вблизи земельного участка не установлено. Более того, земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-2 – зоне производственных и складских объектов сельскохозяйственного назначения, в виду изложенного спорный земельный участок не относится к землям водного фонда.

Судом также установлено, что земельный участок был выделен под строительство дома рыбовода. Данный вид разрешенного использования подразумевает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыболовства, размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыболовства (аквакультуры).

Таким образом, согласно п.2 ст. 102 ЗК РФ, если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда.

На основании изложенного, удовлетворяя иск, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на администрацию Усть-Джегутинского городского поселения указать категорию земель в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен ) указав вместо земли водного фонда, земли сельскохозяйственного назначения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации Усть-Джегутинского городского поселения об обязании внести исправление в постановление в части категории земельного участка - удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения указать категорию земель в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен ) указав вместо земли водного фонда, земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий - судья И.Ю. Айбазова