Решение № 2-1383/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1383/2017

КОПИЯ

Гр.дело № 2-1383/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Шинкарук И.Н.,

при секретаре Новичковой И.Н.,

с участием ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств. В обоснование заявленных требований истец указал, что в 2014 году Счетной палатой Российской Федерации проведены контрольные мероприятия «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, направленных в 2011-2013 годах и истекшем периоде 2014 года на реформирование и функционирование системы финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации». По итогам проведения контрольных мероприятий согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в бюджетном учете ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» не учтен причиненный государству ущерб в виде сумм излишне выплаченного денежного довольствия военнослужащим, допущенный по причине изменения ранее введенной кадровыми органами информации в СПО «Алушта». Согласно приложению № к акту проверки за ФИО1 числится задолженность в размере 90480 руб.

Факт неположенной выплаты денежного довольствия ФИО1 был установлен контрольным органом (Счетной палатой Российской Федерации) в ходе проведения проверки ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» в 2014 году. До проведения данного мероприятия ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» не располагало достоверной информацией об указанном факте и о необходимости предъявления исковых требований.

ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 01855 в звании старший сержант, исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ. За период с февраля 2012 года по май 2012 года истцом ему были перечислены денежные средства на банковскую карту в размере 90 480 руб. Истец считает, что денежные суммы, полученные ответчиком за рамками военной службы, не являются денежным довольствием, соответственно права на их получение ответчик не имел, ввиду чего спорная сумма подлежит возврату как излишне выплаченная. При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине отсутствия в Единой базе данных сведений об увольнении военнослужащего на дату расчета. Поскольку приказы по личному составу и строевой части в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают, учреждение не могло достоверно знать об отсутствии обязательств по выплате денежного довольствия ответчику.

Истец просил суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 90480 руб. в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России».

В судебное заседание истец ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России», третье лицо командир войсковой части №, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, не явились, письменными заявлениями просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителя третьего лица. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, настаивая на том, что ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» пропущен срок исковой давности для обращения с иском в суд, поскольку из приложенного к иску скриншота страницы базы данных в отношении ФИО1, усматривается, что сведения об увольнении ФИО1 были внесены 18.06.2012г., следовательно, с этой даты истцу было известно о произведенных в пользу ответчика выплатах за февраль-май 2012 года.

Суд, выслушав объяснения ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, исследовав материалы дела, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит заявленные требования ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России», подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.2, п.11 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы; окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В силу Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011г. № денежное довольствие выплачивается только военнослужащим и только за период военной службы.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011г. № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации» денежное довольствие военнослужащим выплачивается через ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 01855 в звании «старший сержант».

Приказом командира войсковой части 01855 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья по подпункту "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 287 старший сержант ФИО1 в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части 01855, что подтверждается выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации № от 14.03.2012г.

Однако, после увольнения ФИО1 с военной службы ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" за период с февраля 2012г. по май 2012г. ему были перечислены денежные средства в общей сумме 90 480 руб., которые зачислены на его банковскую карту и впоследствии сняты ответчиком. Указанные обстоятельства подтверждаются заявками на кассовый расход, реестрами на зачисление денежных средств (денежного довольствия) на карточные счета, справкой Сбербанка России о состоянии вклада ФИО1

Согласно выписке из акта Счетной палаты Российской Федерации по результатам контрольного мероприятия "Проверка законности, эффективности и целевого использования средств Федерального бюджета, направленных в 2011 - 2013 годах и истекшем периоде 2014 года на реформирование и функционирование системы финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ в бюджетном учете ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" не учтен причиненный государству ущерб в виде сумм излишне выплаченного денежного довольствия военнослужащим, допущенный по причине изменения ранее введенной кадровыми органами информации в специальное программное обеспечение "Алушта".

Из приложения N 7 к названному акту следует, что старшему сержанту войсковой части 01855 ФИО1 выплачена сумма 90 480 руб.

Из материалов дела следует и установлено судом, что сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились в специальное программное обеспечение "Алушта" путем электронной передачи данных из управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с использованием специального конвертера. При передаче данной информации за спорный период сведения о ФИО1 были переданы в ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» как о военнослужащем, проходящем военную службу. Денежные средства, не причитающиеся ФИО1 к выплате, были ошибочно ему перечислены ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» по причине неверных первичных параметров, введенных в специальное программное обеспечение "Алушта" при загрузке базы данных.

Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Согласно ч.32 ст.2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2700, денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации проходящих военную службу по контракту состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (п.2). Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок (п.6).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что перечисленные ФИО1 ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» за период с февраля по май 2012г. денежные средства в сумме 90 480 руб. не относятся к денежному довольствию военнослужащего, а являются неосновательным обогащением, так как перечислены ФИО1 после увольнения его с военной службы. Поскольку ответчик на момент перечисления ему спорных денежных сумм военнослужащим не являлся, то право на получение денежного довольствия не имел.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, который, по мнению ответчика, должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, даты внесения изменений в единую базу данных.

Однако, суд находит доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С 01.01.2012г. расчет денежного довольствия и иных выплат, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", производится в порядке, предусмотренном Приказом Министра обороны Российской Федерации N 2700 от 30.12.2011г. "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", осуществляется ФКУ «"Единый расчетный центр Минобороны России» с использованием специализированного программного обеспечения "Алушта".

Согласно положению о ФКУ «ЕРЦ Министерства обороны Российской Федерации», утвержденному Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, своевременно начисляет и обеспечивает личный состав денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо в ином, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации, порядке, а также взаимодействие с Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации, другими центральными органами военного управления и кадровыми органами военных округов для обеспечения предусмотренными выплатами личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России», утвержденным Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Минобороны России баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках ОКР "Алушта", путем загрузки сконвертированных данных.

При этом во Временном порядке определены границы ответственности Главного управления кадров Минобороны России при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России». К ним, в частности, относятся: подготовка проектов приказов Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, по назначению, освобождению от воинских должностей, зачислению в распоряжение и увольнению с военной службы офицеров от командира батальона и выше; внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из Положения о ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» и Временного порядка следует, что ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России»" осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в ФКУ ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

Таким образом, в соответствии с Положением о Федеральном казенном учреждении ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» и Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы, ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств и осуществление финансового контроля в его функции не входит.

Пунктами 1 и 8 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации") определено, что задачами Счетной палаты в том числе являются организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета.

В рамках выполнения своих задач Счетная палата осуществляет, в частности, функции внешнего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений (пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации").

При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб государству и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, при создании препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата вправе направить руководителям объектов аудита (контроля) представления для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации

Из материалов дела усматривается, что последние выплаты произведены ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг., изменения в Специализированное программное обеспечение "Алушта" внесены ДД.ММ.ГГГГг., то есть после перечисления последних денежных выплат ответчику истцом.

Внесение в Специализированное программное обеспечение "Алушта" ДД.ММ.ГГГГг. сведений об исключении ответчика из списков личного состава войсковой части произведено в автоматизированном режиме. При этом выявление необоснованности выплаты, произведенной ДД.ММ.ГГГГг., возможно в порядке последующего финансового контроля, правом и обязанностью проведения которого ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» не обладает, а при текущем финансовом контроле в процессе исполнения финансово-плановых документов истцом не могла быть выявлена необоснованность выплаты ответчику с февраля по июнь 2012 года.

Счетной палатой Российской Федерации в ходе проведения контрольных мероприятий согласно акту от ДД.ММ.ГГГГг. выявлен факт неположенной выплаты ответчику денежных средств в сумме 90 480 руб., что подтверждается выпиской к акту Счетной палаты Российской Федерации.

До проведения Счетной палатой Российской Федерации контрольных мероприятий ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» не обладало информацией о факте получения ответчиком неположенных выплат в феврале - июне 2012 года и не могло знать о возникшем на стороне ответчика неосновательном обогащении.

Поскольку истец достоверно узнал о нарушении своего права ДД.ММ.ГГГГг., то срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, им не пропущен. Исковое заявление сдано ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» на почту согласно штемпелю на конверте ДД.ММ.ГГГГг., то есть в пределах трех лет с момента, когда стало известно о неосновательности выплаты ответчику денежных средств.

Доводы стороны ответчика о том, что ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» своевременно обладало сведениями об увольнении истца и исключении его из списков, поскольку является подразделением Министерства обороны, которое в свою очередь являлось лицом, участвующим в дела по другим гражданским делам по искам ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 01855, являются не состоятельными, поскольку согласно Положению о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» учреждение является самостоятельным юридическим лицом и не отвечает по обязательствам учредителя - Министерства обороны Российской Федерации. ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» не являлся лицом, участвующим в делах, ранее рассмотренных Рязанским гарнизонным военным судом по искам ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что в он действовал добросовестно, так как он полагал, что денежные средства на его банковскую карту поступили во исполнение решений Рязанского гарнизонного суда, не имеют правового значения для рассматриваемого спора, поскольку согласно ч.2 ст.1102 ГУ РФ правила, предусмотренные настоящей главой (обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию необоснованно полученные денежные средства в сумме 90 480 руб. 00 коп.

В связи с тем, что истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления, на основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 2 914 руб. 40 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежные средства в сумме 90 480 (Девяносто тысяч четыреста восемьдесят) руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 914 (Две тысячи девятьсот четырнадцать) руб. 40 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья - подпись

Копия верна. Судья И.Н. Шинкарук

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №, хранящегося в Октябрьском районном суде <адрес>.