Постановление № 5-721/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-721/2020

Дело № 5-721/32-2020

46RS0030-01-2020-002550-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 мая 2020 года г. Курск

И.о.судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричева В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Курский филиал (далее ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по контролю в сфере легального оборота наркотиков УКОН УМВД России по Курской области ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал по факту того, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении указанного юридического на предмет соблюдения положений Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» установлено, что ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсора метилметакрилата, его торговое название – ламинирующая смола ортокрил, ортокриловая смола-зигельхарц используется для протезирования. На момент проверки установить остаток вышеуказанных смол не представилось возможным, так как журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, заполняются с 11 по 14 колонку, также журналы ведутся непрерывно с 2013 года, страницы журнала не пронумерованы, что не соответствует правилам ведения данных журналов.

В судебное заседание представитель ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами;

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» таблица II списка IV метилметакрилат в концентрации 15% или более включен в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419 утверждены, в том числе Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее Правила).

Согласно п.2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

П.3 Правил предусмотрено, что регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

В силу п. 9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.

Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

П.13 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что в случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04.02.2020 года на основании распоряжения о проведении плановой проверки в отношении ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал от 24 января 2020 года № 34/112; проведена плановая выездная проверка выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, соблюдения положений Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропньк веществах», Постановления Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропньк веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал, осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсора метилметакрилата, его торговое название - ламинирующая смола ортокрил, ортокриловая смола -зигельхарц используется для протезирования.

В результате проверки было установлено, что ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал в 2018-2019 гг. приобрело у ООО «ОТТО БОКК Сервис» ламинирующую смолу ортокрил и ортокриловая смола-зегильхарц, что подтверждается товарными накладными № от 26.03.2018 года, № от 25.05.2018 года, № от 26.06.2018 года, № от 10.09.2018 года, №№ от 07.11.2018 года, № от 17.01.2019 года, № от 17.06.2019 года, № от 17.06.2019 года, №№ от 15.08.2019 года, № от 05.12.2019 года.

На момент проверки ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал установить остаток вышеуказанных смол не представилось возможным, так как журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, заполняются с № колонки, также журналы ведутся непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ страницы журнала не пронумерованы, что не соответствует правилам ведения данных журналов.

Учет данного прекурсора в организации ведется с нарушениями, журнал не соответствует требованиям п.п. 2, 3, 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропньк веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропньк веществ, и регистрации операций, связанньк с их оборотом», и ст. 30 п.п. 3, 13 Федерального закона от 08.01.1998 года №3 «О наркотических средствах и психотропньк веществах».

Руководитель ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал ФИО5 был уведомлен о предстоящей проверке ДД.ММ.ГГГГ (уведомление получено нарочно). ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал нарушило требования ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства №419 от 09.06.2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с содержанием которого руководитель ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал ФИО5 был ознакомлен под роспись, возражений относительно выявленных нарушений не заявил. На основании выявленных нарушений составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, и виновность ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал в его совершении подтверждены материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №; заверенными ксерокопиями страниц журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; счет-фактурами; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства вины ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Протокол и материал об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо имело возможность соблюдения правил, предусмотренных действующим законодательством по ведению деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Сведения о принятии им мер по соблюдению данных правил в материалах дела отсутствуют.

Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает положения ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

И руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, поскольку ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал допущено нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, полагая, что применение данного вида наказания способно обеспечить реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал, № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Курской области (ФИО1 УМВД России по г.Курску), КПП 463201001, ИНН <***>, код ОКТМО 38701000, номер счета получателя платежа 40101810445250010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, БИК 043807001, КБК 18811601061019000140, УИН 18880446200001796473.

Разъяснить ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России Курский филиал положения ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить в Ленинский районный суд г.Курска.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: