Решение № 12-21/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 12-21/2024

дело№ 12-21/2024


Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2024 года г.Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коровиной Л.И., при секретаре судебного заседания Хабировой Э.Р., рассмотрев жалобу на решение начальника Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Татарстан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее, МТУ Ространснадзора по ПФО) по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее, заявитель) обратился в суд с жалобой на решение начальника ТО МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 000 рублей по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, его жалоба без удовлетворения.

Заявитель указывает, что на рассмотрение своей жалобы представителем административного органа он не извещался в связи с чем, нарушено его право на защиту.

Согласно правилам п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом. Материалов дела достаточно для принятия решения по существу заявленных требований.

В жалобе, направленной в Менделеевский районный суд, заявитель настаивает, что копия решения начальника ТО МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ им получено ДД.ММ.ГГГГ, и согласно штемпелю на конверте, жалоба в суд направлена ДД.ММ.ГГГГ, срок для обжалования решения не пропущен.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Мухутдинова А.Р. доводы жалобы поддержала, пояснив, что на рассмотрение жалобы представителем административного органа он не извещался в связи с чем, нарушено его право на защиту.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ 13:22:03 на <адрес><адрес> водитель транспортного средства БЦМ 59 MAN TGA41.480 государственный регистрационный знак № собственником которого является ФИО1 в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом…», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 81,45% (6.516т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 14.516т на ось № при допустимой нагрузке 8.000т на ось; на 84,16% (6.733т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 14.733т на ось № при допустимой нагрузке 8.000т на ось.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством БИЗМЕН 7/т-2П, идентификатор 20-0015, тип оборудования – стационарный, свидетельство об утверждении типа измерения №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, работающем в автоматическом режиме.

На запрос №, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через а/д «М 7 <адрес>. +370м, в <адрес>, Татарстан респ., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 000 рублей по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, который он обжаловал должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой восстановить срок для подачи жалобы.

Решением начальника ТО МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, его жалоба без удовлетворения.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, при таких обстоятельствах, решение должностного лица признать законным и обоснованным нельзя с учетом следующего.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 30.6 КоАП РФ предусматривает порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

2. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

3. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения, по какой причине жалоба должностным лицом рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1 надлежащим образом не извещенного на указанную дату; в материалах дела не имеется сведений об извещении его на рассмотрение жалобы на указанную дату и время по указанному им при подачи жалобы адресам: <адрес>Б офис 38Б.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2 и 4 ст.30.3 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).

В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен ч.1 ст.30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Кроме того, жалоба заявителя на указанное постановление направлена должностному лицу за пределами срока ее подачи и с ходатайством о восстановлении срока.

Между тем, жалоба рассмотрена по существу, тогда как ходатайство о восстановлении срока не рассмотрено, не решен вопрос о восстановлении либо об отказе в восстановлении срока для подачи жалобы.

Исходя из того, что изложенный выше подход не отвечает принципам и стандартам справедливого правосудия, допущенное нарушение норм процессуального права является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установить истину по делу, в силу чего решение должностного лица подлежит отмене.

Согласно правилам ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение должностного лица подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

р е ш и л :

решение начальника Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу по делу об административном правонарушении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ) отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, жалобу заявителя удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>