Решение № 12-237/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 12-237/2019

Дело № 12-237/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 10 апреля 2019 года

Судья Индустриального районного суда г.ХабаровскаПотаева Л.А.,

с участием представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев жалобу МУПг.Хабаровска «Тепловые сети» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.<адрес> об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением коллегиального органа МУП города Хабаровска «Тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за допущение образования просадки по адресу: <...>, чем нарушен п.4.7.1 п.п.2 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 года № 677. Административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 27 минут. Правонарушение совершено повторно в течение года – постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе представитель юридического лица ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления, как незаконного, поскольку административным органом не доказано, что провал образовался по вине лица, привлекаемого к административной ответственности. В обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, не входит содержание дорог и проездов. Балансодержателем дорожного проезда предприятие не является. Причинно-следственной связи между провалом и ненадлежащим содержанием тепловой сети административным органом не доказано.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился. Сведения об уважительности причин неявки в суд не сообщил, письменное ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении производится по правилам главы 30 КоАП РФ, которая не предусматривает обязательное участие лица в рассмотрении поданной жалобы. В соответствии с п. 2 ст. 30.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

О времени и месте судебного заседания по рассмотрению жалобы юридическое лицо было извещено надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие МУП <адрес> «Тепловые сети».

Должностное лицо коллегиального органа ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить оспариваемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства и содержания территории управления административно-технического контроля ФИО4 был произведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес> по месту прохождения тепловой сети, в ходе которого установлено и зафиксировано в акте с участием двоих понятых наличие просадки. При проведении осмотра осуществлялась фотосъемка. Данная инженерная коммуникация находится на балансе данного юридического лица. Ранее данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за нарушение правил благоустройства.

Выслушав пояснения, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Частью 1 указанной статьи предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Согласно Примечанию к ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, под нарушением правил благоустройства территорий поселения, городского округа понимается нарушение установленных в них требований.

В Приложении к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях от 24 июня 2009 г. N 256 указан Перечень Правил благоустройства территории поселений, городских округов, за нарушение которых настоящим кодексом установлена административная ответственность, к которому отнесено Решение Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 «Об утверждении Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» (Пункт 18 Приложения).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 27 минут по <адрес> образования просадки по месту месту прохождения тепловой сети (дворовый проезд).

Согласно п.4.7.1 п.п.2 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 года № 677 организации, имеющие на балансе инженерные коммуникации, обязаны не допускать отсутствие решеток, крышек люков на колодцах, образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений.

В соответствии п.5.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 года № 677,контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется в целях поддержания качества объектов благоустройства, соблюдения требований по уборке территории и эксплуатации элементов благоустройства в соответствии с установленными нормами.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, собственником тепловых сетей является МУП города Хабаровска «Тепловые сети».

Из акта осмотра и фототаблицы к нему следует, что просадка образовалась в месте прохождения указанной инженерной коммуникации.

При таких обстоятельствах, у должностного лица, имелись основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении МУП г.Хабаровска «Тепловые сети».

Факт допущенного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №.4-1/299 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, копией постановления № от 21.05.2018г.

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины юридического лица являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

С данными выводами суд соглашается, поскольку факт нарушения и виновность предприятия в нарушении правил благоустройства установлена совокупностью собранных по делу доказательств и указанных выше.

Действия МУП города Хабаровска «Тепловые сети» по ст. 37.1 ч. 2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях квалифицированы верно, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, с соблюдением требований 28.6 ч.3 КоАП РФ минимально возможное.

Доводы жалобы о том, что в обязанности юридического лица не входит содержание дорог и проездов основаны на неверном толковании закона, поскольку в данном случае требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не подлежат применению. МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» является балансодержателем инженерных коммуникаций, в связи с чем обязано соблюдать Правила благоустройства, просадка допущена не на улице либо автомобильной дороге, а именно в месте прохождения теплотрассы.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Административной комиссией № городского округа «<адрес>» в отношении юридического лица МУП города Хабаровска «Тепловые сети» по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Л.А. Потаева