Решение № 12-438/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 12-438/2025

Дело № 12-438/2025

УИД 03RS0017-01-2025-010118-50


РЕШЕНИЕ

28 августа 2025 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Татьяна Анваровна (453126, <...>, кабинет 305), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № 1986 от 25 июня 2025 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 1986 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении№ 1960-2025 от 25 июня 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Из постановления следует, что ФИО2 22.05.2025 года в 07-15 ч. рядом с домом <адрес> разместил автомобиль <данные изъяты> на озелененной территории городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, тем самым нарушив п. в ч. 4 ст. 46; абз. 4 п. 5 ст. 57 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.08.2019 № 4-1/28з., т.е. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 подал в суд жалобу об отмене вышеуказанного постановления административной комиссии по причине несогласия с ним, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

В судебном заседании ФИО2 просил отменить постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак от 25 июня 2025 г., пояснил, что 17 августа 2023 г. находился на отдыхе вместе с супругой, старшей по дому <адрес> было предложено организовать парковочное место между домами <адрес>, для этого необходимы были инвестиции, он согласился, с карты супруги были перечислены денежные средства в размере 4000 руб. Организовали парковочное место, обещали поставить шлагбаум, однако этого сделано не было. С течением времени, кто не вносил инвестиции, стали занимать парковку. Указал, что поставил автомобиль вдоль ограждения в 13 метрах от <адрес> на парковку. Также пояснил, что писал объяснение в административную комиссию от имени отца, почему от имени отца пояснить не смог.

В судебном заседании представитель административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО3 действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, просила постановление административной комиссии от 25 июня 2025 г. оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения. Пояснила, что согласно протокола общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от 03 апреля 2023 г., принято решение, что устройство парковочного места на придомовой территории <адрес> для автотранспортных средств, будет осуществляться на земельном участке многоквартирного <адрес> путем ощебенения. Парковка находится на смежной территории, однако жители <адрес> не могут принимать решение за жителей <адрес>. Автомобиль ФИО2 расположен на озелененной территории.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела копия обжалуемого постановления от 25 июня 2025 г. получена заявителем 02 июля 2025 г., жалоба направлена в административную комиссию 14 июля 2025 г., поступила в суд 15 июля 2025 г., в связи с чем, жалоба направлена в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Примечанием 1 к указанной статье установлено, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Примечанием 4 к указанной статье установлено, что положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Согласно п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года № 4-1/28з утверждены Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - Правила).

Согласно п. в. ч. 4 ст. 46 указанных Правил в садах, аллеях, парках, скверах, на дворовых, внутриквартальных и иных территориях, относящихся к местам общественного (общего) пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями вне зависимости от времени года.

Не допускаются размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях в границах населенных пунктов, а также проезд по указанным территориям (абз. 4 ч. 5 ст. 57 Правил).

В силу ст. 4 Правил озелененная территория - элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра), и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Согласно ст. 69 Правил юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении Правил благоустройства несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 08 ноября 2018 года N 2790-О прямо указал, что субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной вышеназванной нормой, послужили выводы административной комиссии о том 22.05.2025 года в 07-05 ч. рядом с домом <адрес>, ФИО2 в нарушении п. «в» ч. 4 ст. 46, абз. 4 п. 5 ст. 57 Правил, разместил автомобиль <данные изъяты> на озелененной территории городского округа г. Стерлитамак республики Башкортостан.

Указанные нарушение зафиксировано членом административной комиссии ФИО4 при помощи фотоаппарата Canon Power Shot SX 620 NS, что отражено в акте осмотра территории от 22 мая 2025 г., с приложенными фотоматериалами.

В связи с указанными обстоятельствами административный орган обоснованно пришел к выводу, что ФИО2 разместил транспортное средство вне специально отведенного для этого места, чем допустил неисполнение п. в ч. 4 ст. 46, абз. 4 п. 5 ст. 57 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.08.2019 г. № 4-1/28з.

Совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подтверждается: актом осмотра территории от 22 мая 2025 года; фотографиями, на которых зафиксировано, что автомобиль марки <данные изъяты>, припаркован на озелененной территории рядом с домом<адрес>; карточкой учета транспортного средства, согласно которой собственником вышеуказанного автомобиля является ФИО5, при этом водителем указанного автомобиля является ФИО2, о чем ФИО2 подтвердил в ходе судебного разбирательства; планом земельного участка; протоколом об административном правонарушении № 1772 от 09 июня 2025 года.

Таким образом, действия ФИО2, как собственника транспортного средства, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В силу положений части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В рассматриваемом деле, с учетом конкретных обстоятельств, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представлено не было, субъект правонарушения установлен правильно.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ административным органом дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Судьей также не усматривается нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела в отношении ФИО2

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта. Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что автомобиль стоял на парковке, опровергается фотоматериалом административного правонарушения, из которого усматривается, что участок территории, на котором был размещен автомобиль марки <данные изъяты>, не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств. При этом, согласно плана земельного участка, данный участок относится к озелененной территории.

Доводы жалобы о том, что парковочное место организовано между домами <адрес>, также является не состоятельным, поскольку протоколом общего внеочередного собрания собственников помещений в МКД <адрес> от 03 апреля 2023 г. устройство парковочного места осуществлено на придомовой территории <адрес> для автотранспорта путем подсыпкой щебня, при этом в голосовании принимали участие жители только <адрес>.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 1.3.1 приведенного кодекса к ведению субъектов Российской Федерации относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ (пункт 1 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») применению подлежат только те законы субъектов Российской Федерации, которые приняты с учетом положений статьи 1.3 КоАП РФ, определяющих предметы ведения и исключительную компетенцию Российской Федерации, а также статьи 1.3.1 КоАП РФ, определяющих предметы ведения субъектов Российской Федерации. В частности, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках.

Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в размещении транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Как было указано выше решением Совета городского округа г. Стерлитамак 15 августа 2019 года утверждены Правила благоустройства городского округа г. Стерлитамак № 4-1/28з, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению требований в сфере благоустройства территории городского округа г. Стерлитамак.

Таким образом, объектом данного административного правонарушения, совершенного с использованием транспортных средств, являются общественные отношения в области благоустройства города.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО2 не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и оснований для отмены либо изменения постановления административного органа не имеется.

Из приложенных к акту фотографий усматривается, что участок территории, на котором ФИО2 был размещен автомобиль, является озелененной территорией граничащей с ощебенением. Данный участок не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств. Указанное обстоятельство является очевидным и сомнений в результате исследования и оценки данного доказательства не вызывает.

Фотоснимки к акту от 22 мая 2025 г. фиксируют факт совершения ФИО2 административного правонарушения, согласуются с материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, а потому обоснованно приняты коллегиальным органом в качестве допустимых доказательств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления коллегиального органа, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях для физических лиц, что отвечает требованиям справедливости, соразмерности и целям административного принуждения.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № 1986 от 25 июня 2025 г. вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № 1986 от 25 июня 2025 года о привлечении ФИО1 ФИО8 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО9 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.

Судья (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина