Решение № 2А-408/2017 2А-408/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-408/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года п. Шаховская

Шаховской районный суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи: ДЗЮБЕНКО Н.В.

при секретаре: ТРОНЕВОЙ Л.А.,

с участием:

административного истца: ФИО1

административного ответчика: судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 408/2016 по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя по расчету алиментов незаконными и обязании произвести перерасчет алиментных платежей с учетом доходов должника,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Шаховской районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ВОЛКОЛУП И.В о признании бездействий судебного пристава-исполнителя по расчету алиментов незаконными и обязании произвести перерасчет алиментных платежей с учетом доходов должника в рамках исполнительного производства от 08.07.2015 года № по тем основаниям, что в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серия №, выданного Савеловским районным судом по делу № 2-1061/2015 от 07.04.2015 года, предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебный пристав-исполнитель ФИО2 не предприняла всех необходимых исполнительных действий, а так же мер принудительного характера для исполнения в полном объеме исполнительного документа (л.д. 1-3).

Определением Шаховского районного суда от 15.11.2017 года в соответствии с ч.5 ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен отдел судебных приставов по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области, в соответствии со ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3 (л.д.36).

Определением Шаховского районного суда от 22.11.2017 года в соответствии со ст. ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Красноармейский РОСП по Саратовской области (л.д. 44).

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просила суд признать бездействия судебного пристава-исполнителя по расчету алиментов незаконными и обязать произвести перерасчет алиментных платежей с учетом доходов должника.

В судебном заседании судебный пристав исполнитель ФИО2 возражала относительно вышеуказанных требований ФИО1, указав, что с ее стороны были произведены все необходимые исполнительные действия. Суду пояснила, что в настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО3 находится в Красноармейском ОСП.

Административный ответчик: отдел судебных приставов по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Заинтересованные лица: ФИО3, представитель Красноармейского ОСП извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явились.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что в удовлетворении административных требований ФИО1 следует отказать по следующим основаниям.

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

В статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.)).

Как следует из материалов дела и установлено судом 07.04.2015 года Савеловским районным судом г.Москвы с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части от всех видов заработка ежемесячно, начиная с 03.12.2014 года и до совершеннолетия ребенка.

08.07.2015 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка (л.д. 7-8 исполнительного производства).

Согласно копии материала исполнительного производства от 08.07.2015 года №, представленного на запрос суда, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлялись запросы в ПФР о СНИЛС (МВВ), выносилось постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, направлялись запросы в банки, ФНС к ЕГРН, выносились акты, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлялся запрос в УФМС, вынесено постановление о временном ограничении должника на пользование специальным правом, выносилось постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, проводились действия по установлению места нахождения должника, в рамках розыскного дала было установлено фактическое место проживания должника, должник ФИО3 неоднократно являлся на прием к судебному приставу-исполнителю, предупреждался об уголовной и административной ответственности, согласно взятым с должника объяснениям, должник не имеет постоянного источника дохода. Кроме того, судебным приставом исполнителем выносились постановления об определении задолженности по алиментам, которые административным истцом не оспаривались.

Согласно справке о расчете задолженности от 15.06.2017 года, задолженность по алиментам по состоянию на 01.06.2017 года отсутствует.

В Федеральном законе «Об исполнительном производстве» указано, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Поскольку должник ФИО3 не представил судебному приставу-исполнителю документов о своих доходах, то судебный пристав-исполнитель рассчитал задолженность по алиментам исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания.

Согласно постановлению о передаче ИП в другое ОСП от 15.06.2017 года, в ходе исполнения требования исполнительного документа установлено, что изменился адрес постоянной регистрации должника, исполнительное производство от 08.07.2015 года № передано в Красноармейский РОСП по Саратовской области.

Суд, изучив вышеуказанные материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к выводу, что по настоящему административному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Таким образом, в удовлетворении вышеуказанного административного иска ФИО1 к отделу судебных приставов по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя по расчету алиментов без учетов дохода должника незаконными и обязании произвести перерасчет алиментных платежей с учетом доходов должника в рамках исполнительного производства от 08.07.2015 года №, следует отказать.

Руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к отделу судебных приставов по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя по расчету алиментов без учетов дохода должника незаконными и обязании произвести перерасчет алиментных платежей с учетом доходов должника в рамках исполнительного производства от 08.07.2015 года № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Председательствующий:

Решение в окончательной редакции изготовлено: 15.12.2017 года.

Председательствующий:

А