Постановление № 5-38/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-38/2020

№ 5-38/2020

УИД 56RS0030-01-2020-000734-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2020 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Петрищевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Паламарь Ю.И.,

с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

- защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское», расположенном по адресу: <адрес>, старшим инспектором ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России ФИО11 установлен индивидуальный предприниматель ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, в соответствии со ст. 16 ТК РФ и ст. 67 ТК РФ допустил к незаконной трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (согласно примечания ст. 18.1 КоАП РФ является юридическим лицом), в качестве повара без разрешения на работу, выданного УВМ УМВД России по Оренбургской области, в обязанности которого входило приготовление пищевой продукции в заведении общественного питания кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ТК «<данные изъяты>», 2 этаж, кафе «<данные изъяты>», которое ФИО1 использует как индивидуальный предприниматель, с целью получения коммерческой прибыли. Тем самым нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - отсутствие у него разрешения на работу или патента.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 старшим инспектором ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России ФИО11 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что вину признает, действительно, он ДД.ММ.ГГГГ попросил своего родственника ФИО13 ему помочь, денежные средства ему не платил, на постоянной основе ФИО13 у него не работал.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 поддержала позицию ФИО1.

В судебное заседание не явился старший инспектор ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России ФИО11, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом.

В случае и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или Уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе, фактического допуска к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Субъективная сторона – характеризуется преимущественно умышленной формой вины.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, лица без гражданства, понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина. Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №), разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве повара (приготовление пищевой продукции) в заведение общественного питания кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ТК «<данные изъяты>», 2 этаж, гражданина <данные изъяты> - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента для осуществление трудовой деятельности либо разрешения на работу в Российской Федерации.

Факт привлечения к трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем иностранного гражданина ФИО13, не имеющего разрешения на работу, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; фототаблицей; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ; объяснением ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ; листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговый орган; договором аренды нежилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные и исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, соответствует требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО1, не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом отсутствуют доказательства, подтверждающие, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у индивидуального предпринимателя имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях индивидуального предпринимателя.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуальному предпринимателю ФИО1, суд учитывает - признание вины и раскаяние в содеянном, наличие двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуальному предпринимателю ФИО1 судом не установлено.

Довод защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 о возможности применения к индивидуальному предпринимателю ФИО1 положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае оснований для назначения наказания в виде штрафа суд не усматривает и не усматривает необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, все обстоятельства дела, суд считает, что к индивидуальному предпринимателю ФИО1 должно быть применено наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, временного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ТК «<данные изъяты>», 2 этаж.

При применении меры наказания суд пришел к выводу о том, что данное правонарушение создает опасные последствия, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в виде прекращения деятельности кафе по адресу: <адрес>, ТК «<данные изъяты>», 2 этаж, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, а именно, в виде прекращения деятельности кафе по адресу: <адрес>, ТК «<данные изъяты>», 2 этаж, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному району г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Петрищева

Постановление вступило в законную силу 19.05.2020 года