Решение № 12-118/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-118/2019

Дело <номер обезличен>

26MS0<номер обезличен>-83


РЕШЕНИЕ

16 июля 2019 года <адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Крикун А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу и.о. генерального директора ЗАО «Телко» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> ЗАО «Телко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. По правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

Не согласившимся с вышеуказанным постановлением, и.о. генерального директора ЗАО «Телко» ФИО1 обратился в суд с жалобой, где просил постановление мирового судьи от <дата обезличена> отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что указанные в протоколе об административном правонарушении события пропуска трафика связаны со сбоем в работе комплекса «СКАТ DPI», произошедшего по вине компании-производителя «VAS-Expers». В настоящее время сбой устранен с участием инженеров компании-производителя. ЗАО «ТЕЛКО» имеет доступ к личному кабинету на сайте ФГУП «РЧЦ ЦФО», где отражены результаты работы АС «Ревизор», однако там невозможно посмотреть результаты работы за текущий день - доступна только статистика за вчера и ранее. Таким образом, система мониторинга ФГУП «РЧЦ РФО» технически не дает возможности оперативно видеть результаты работы и фиксировать сбои работы системы «СКАТ DPI» в день их возникновения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 и ФИО3

Выслушав представителей Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от <дата обезличена> № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от <дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст. 13.34 КоАП РФ неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, <дата обезличена> филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах с применением автоматизированной системы контроля за соблюдением операторами связи требований, установленных статьями 15.1-15.6 Федерального закона от <дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (АС «Ревизор), имеющей сертификат соответствия в области связи № ОС-1-СУ-0496, срок действия с <дата обезличена> по <дата обезличена>, установленной на сети связи оператора ЗАО «ТЕЛКО» в виде аппаратного агента, проведен мониторинг сети связи оператора связи ЗАО «ТЕЛКО» на предмет выявления информационных ресурсов в сети «Интернет», доступ к которым не ограничен оператором связи.

Согласно протоколу мониторинга от <дата обезличена><номер обезличен> оператор связи ЗАО «ТЕЛКО» не в полном объеме осуществляет ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от <дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а именно не ограничен доступ к ресурсам, указанным в пунктах 1-4 таблицы «Сведения по результатам мониторинга» протокол мониторинга от <дата обезличена><номер обезличен>, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное статьи 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №АП-26/5/37 от <дата обезличена>.

Совершение административного правонарушения и виновность ЗАО «ТЕЛКО» подтверждается собранными по делу доказательствами:

-актом мониторинга <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому выявлены признаки нарушения требований п. 1, п. 5 ст. 46 ФЗ от <дата обезличена> № 126-ФЗ «О связи», пп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, лицензионных требований, установленных лицензиями;

-протоколом мониторинга <номер обезличен> от <дата обезличена>;

-копией сертификата соответствия ОС-1-СУ-0496 сроком действия с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

-копиями приказа <номер обезличен> от <дата обезличена>, протокола <номер обезличен> общего

-собрания акционеров ЗАО «ТЕЛКО» от <дата обезличена>, генеральной доверенности от <дата обезличена>, приказа <номер обезличен> от <дата обезличена>, протокола <номер обезличен> общего собрания акционеров ЗАО «ТЕЛКО» от <дата обезличена>.

Факт невыполнения ЗАО «Телко» обязанности по ограничению доступа к информации, распространение которой в РФ запрещено, сомнений не вызывает, как подтвержденный совокупностью перечисленных выше и иных имеющихся в деле доказательств.

Доводы жалобы об отсутствии в совершенном ЗАО «Телко» деянии события административного правонарушения, являются несостоятельными.

Как следует из статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебного акта.

Порядок и срок привлечения ЗАО «Телко» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Совершенное ЗАО «Телко» административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом правил ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о том, что в действиях ЗАО «Телко» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.34 КоАП РФ, определен правильно.

Доводов заявителя о том, что сбой в работе комплекса «СКАТ DPI» произошел по вине компании-производителя «VAS-Expers», суд не может принять во внимание, поскольку не представлено доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства.

Таким образом, оспариваемое постановление мирового судьи является законным, обоснованным, вынесенным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Телко», предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ЗАО «Телко» ФИО4 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после вынесения и может быть пересмотрено <адрес обезличен>вым судом в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья А.Д. Крикун