Решение № 2-83/2026 2-83/2026~М-36/2026 М-36/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-83/2026

УИД 58RS0019-01-2026-000053-68

№ 2-83/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2026 года с. Русский Камешкир Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Швецовой О.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Камешкирского района Пензенской области Апкаева И.Ф., действующего на основании доверенности,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности произвести расчет вероятного вреда при аварии гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений проведена проверка соблюдения гражданином ФИО1 требований Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а также иных нормативных правовых актов, регулирующих, вопросы эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что согласно сведениям Средне-Поволжского управления Ростехадзора, в ходе эксплуатации гидротехнического сооружения, узел ГТС пруд (V=0,254 млн м3) на б б/н, расположенного в 300 м северо-западнее от северной околицы <адрес> его собственником ФИО1 обязанности, предусмотренные статьей 9 Закона о безопасности ГТС не исполнены. В целях устранения указанных нарушений в первую очередь необходимо провести определение вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения. Указанные действия ФИО1 в добровольном порядке не выполнены.

Прокурор Камешкирского района Пензенской области просит обязать ФИО1 <дата> года рождения, паспорт <данные изъяты>, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обеспечить выполнение требований безопасности узла ГТС кадастровый номер №, расположенного в 300 м северо-западнее от северной околицы <адрес>, а именно выполнить расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате возможной аварии ГТС.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Камешкирского района Пензенской области Апкаев И.Ф., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении, адресованном суду, просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении, адресованном суду, просило о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, также просило удовлетворить исковые требования прокурора Камешкирского района Пензенской области в полном объеме.

Суд в силу положений ст. 167ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно абзацу 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под гидротехническими сооружениями понимаются: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений.

Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов (абзац 6 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; проектирование, строительство и реконструкция гидротехнических сооружений в соответствии с проектной документацией, разработанной с учетом класса ответственности гидротехнических сооружений, устанавливаемого в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в частности: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются: невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений; нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года.

Статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденных Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2020 № 1893 (ред. от 03 мая 2024) предусмотрено, что сведения о гидротехническом сооружении формируются собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией и представляются в орган государственного надзора в составе документов, представляемых для утверждения (регистрации) декларации безопасности.

В силу пункта 4 данных Правил государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные статьей 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Номер и срок действия декларации безопасности гидротехнического сооружения является сведениями подлежащими включению в информацию информацией о гидротехническом сооружении, размещаемая на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 22 Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденных Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2020 № 1893 (ред. от 03 мая 2024).

Статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» закреплено, что при внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов, применяемых в целях организации и осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности; III класс - гидротехническое сооружение средней опасности; IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности. Присвоение (изменение) класса производится по результатам очередного декларирования безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии с пунктом 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1892 декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет. Декларация безопасности также представляется в течение 6 месяцев со дня обнаружения (фиксации) одного из следующих обстоятельств: получение разрешения на ввод гидротехнического сооружения в эксплуатацию; смена эксплуатирующей гидротехническое сооружение организации; превышение одного или более значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений. Действие положений настоящего пункта не распространяется на декларации безопасности гидротехнических сооружений IV класс.

В соответствии с пунктом 5 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1892, декларация безопасности подписывается декларантом и должна содержать: а) общую информацию, включающую данные о гидротехническом сооружении, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектной документацией, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений, предписаниями органа государственного надзора и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сведения о вероятном вреде и страховании гражданской ответственности, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации; б) анализ и оценку безопасности гидротехнического сооружения, включая определение возможных источников опасности; в) сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения; г) порядок информирования населения, органа государственного надзора, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о возможных и возникших на гидротехническом сооружении аварийных ситуациях; д) оценку уровня безопасности гидротехнических сооружений, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности; е) порядок осуществления мероприятий по консервации или ликвидации (в случае утраты или отсутствия проектной документации) гидротехнического сооружения (при консервации или ликвидации гидротехнических сооружений).

В силу пункта 6 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1892, к декларации безопасности прилагаются: а) сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации; б) акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией; в) расчет вероятного вреда; г) критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним.

Пункт 11 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1892, предусматривает, что декларация безопасности, утвержденная органом государственного надзора, является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения или гидроузла и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения или гидроузла (статья 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ (ред. от 08 августа 2024) «О безопасности гидротехнических сооружений».

Таким образом, законодательство, регулирующее вопросы безопасности гидротехнических сооружений, предусматривает с учетом переходного периода в связи с внесением изменений Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» обязательное внесение и (или) обновление с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса в Российском регистре гидротехнических сооружений до 1 января 2019 г. всех гидротехнических сооружений, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленных в Российском регистре гидротехнических сооружений, в том числе сооружений IV класса и ранее возведенных, чему предшествующим этапом является составление декларации безопасности гидротехнического сооружения в отношении сооружений, у которых отсутствует такая декларация или срок ее действия истек, с выполнением необходимых мероприятий и внесением сведений, предусмотренных Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (включая: расчет вероятного вреда).

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», при отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу настоящего Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Между тем, данная норма права должна толковаться в совокупности с другими положениями данной статьи и с учетом пункта 1 не является основанием для освобождения собственника ГТС, сведения котором не внесены в Регистр гидротехнических сооружений, от исполнения или для продления сроком до пяти лет со дня вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 г № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» исполнения обязанности по осуществлению мероприятий по внесению в этот Регистр сведений о ГТС в срок до 2019 года, формируемых на основании декларации безопасности гидротехнического сооружения, представляемых собственником. Каких-либо исключений из данного правила и продления срока исполнения на момент разрешения настоящего дела судом законодательством не предусматривается.

Из материалов дела, в частности выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.01.2026 следует, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости кадастровый № № наименование: гидротехническое сооружение, протяженностью 67 м, адрес: 300 м северо-западнее от северной околицы <адрес>.

В судебном заседании было установлено, что в нарушении обязательных требований статей 7, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственником узла ГТС ФИО1, не произведен и не согласован расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, что подтверждается перечнем гидротехнических сооружений, в отношении которых отсутствуют расчеты размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии ГТС предоставленный Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 22.01.2026 из которого следует, что в собственности ФИО1 находится узел ГТС пруд (V=0,254 млн м3) на б. б/н, расположенного в 300 м северо-западнее от северной околицы <адрес>, уровень безопасности ГТС - неудовлетворительный. Расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения, не произведен.

Допущенное ответчиком ФИО1 бездействие, допускающее эксплуатацию узла ГТС в отсутствие расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения, составление которого направлено на обеспечение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и без которого сведения о гидротехническом сооружении не могут быть внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений, что влечет потенциальную опасность затопления, создает реальную угрозу обрушения ГТС, возникновения чрезвычайной ситуации и экологической безопасности в связи с подтоплением, возможности причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, объектам жизнеобеспечения населения и непредсказуемые последствия для окружающей среды.

С учетом указанных норм права, положений статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и установленных в судебном заседании обстоятельств, подтверждающих уклонение ответчика от принятия мер, направленных на обеспечение эксплуатации в соответствии с требованиями данного законодательства, суд приходит к выводу о возложении на ФИО1 обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, а именно: выполнить расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате возможной аварии ГТС.

Принимая во внимание требования статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях соблюдения требований безопасности, исходя из характера возложенной на ответчика ФИО1 обязанности и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок для исполнения – в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей, с учетом характера возложенной на ответчика обязанности, объема, комплекса работ которые необходимо провести для исполнения обязанностей, по мнению суда, является разумным.

При указанных обстоятельствах суд находит иск прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению безопасности узла ГТС подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пунктом 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, ФИО1 в размере 3 000 (три тысячи) рублей с перечислением в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Лопатинского района Пензенской области.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности произвести расчет вероятного вреда при аварии гидротехнического сооружения, удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты><данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> паспорт <данные изъяты>, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обеспечить выполнение требований безопасности узла ГТС кадастровый №, наименование: гидротехническое сооружение, протяженностью 67 метров, адрес: 300 м северо-западнее от северной околицы <адрес>, а именно: выполнить расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате возможной аварии ГТС.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 марта 2026 года.

Председательствующий: О.В. Швецова