Решение № 12-229/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-229/2018

Дело №12-229/2018


РЕШЕНИЕ

«4» сентября 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного управляющего директора АО «ВОЭК» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 21 июня 2018 года №121, которым

юридическое лицо – акционерное общество «Владимирская областная электросетевая компания» (далее – АО «ВОЭК»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу АО «ВОЭК» признано виновным в том, что 5 июня 2018 года около 11.09 часов по адресу: <...>, допустило нарушения пунктов 5.5.13, 8.4, 24.14 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию территории, прилегающей к распределительной подстанции, работающей в автоматическом режиме (<данные изъяты>), а именно: не проведены мероприятия по очистке территории от порубочных и бытовых отходов, не произведены покос травы и санитарная обрезка деревьев, наружные стены подстанции не очищены от надписей (граффити). Данное правонарушение совершено повторно.

В жалобе главный управляющий директор АО «ВОЭК» ФИО1 просил отменить решение коллегиального органа, указав на следующее. В соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность предприятий электрических сетей, периодические осмотры трансформаторных подстанций необходимо проводить 1 раз в 6 месяцев (п.5.4.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв.Приказом Минэнерго от 19.06.2003г. №229). Данное требование АО «ВОЭК» соблюдает: осмотры проводятся, при выявлении нарушений Правил благоустройства принимаются меры по их немедленному устранению. Указал, что при осмотрах <данные изъяты> в апреле и мае 2018 года все необходимые работы по содержанию прилегающей территории выполнены были. Обратил внимание на то, что 09.06.2018г., как только АО «ВОЭК» стало известно о необходимости проведения работ по благоустройству на территории <данные изъяты>, сразу же все было выполнено. Кроме того отметил, что бытовой мусор, который регулярно складируется около <данные изъяты>, не относится к производственной деятельности АО «ВОЭК». Указал, что покос травы выполнялся 15.05.2018г., а также незамедлительно 09.06.2018г. Считал, что оснований выполнять санитарную обрезку деревьев не имелось, т.к. отсутствовали какие-либо старые, больные, усыхающие и поврежденные ветви. Также обратил внимание на то, что надписи на <данные изъяты> были немедленно устранены, как только стало известно об их наличии. Просил прекратить производство по делу за отсутствием в действиях АО «ВОЭК» состава вменяемого ему административного правонарушения.

В судебном заседании защитник АО «ВОЭК» ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию защитника юридического лица, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Закона «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с пунктами 5.5.13, 8.4, 24.14 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), установлено:

1) ответственность за уборку территорий, прилегающих к трансформаторным и распределительным подстанциям и другим объектам коммунального назначения, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала), возлагается на собственников трансформаторных и распределительных подстанций, если иное не предусмотрено законом или договором;

2) летняя уборка городских территорий предусматривает, в том числе, работы по покосу травы, санитарной обрезки деревьев, стрижке кустарников, удалению поросли;

3) собственники (владельцы) зданий обязаны очищать здания от самовольно размещенных рекламных конструкций, частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов и надписей.

Как установлено коллегиальным органом, в обслуживании АО «ВОЭК» находится распределительная подстанция, работающая в автоматическом режиме (<данные изъяты>), находящаяся по адресу: <...>

Вывод административной комиссии, установившей факт совершения АО «ВОЭК» административного правонарушения, которое выразилось в нарушении требований пунктов 5.5.13 и 8.4 Правил в части не проведения мероприятий по очистке территории от порубочных и бытовых отходов, по покосу травы, основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения с фототаблицами, где четко зафиксирован факт того, что на прилегающей к распределительной подстанции, работающей в автоматическом режиме (<данные изъяты>), находящейся по адресу: <...>, территории не произведен покос травы, имеются навалы бытовых и порубочных отходов;

- копией постановления административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 28.09.2017г. о привлечении АО «ВОЭК» к административной ответственности по абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ, что свидетельствует о повторности совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное, оснований не соглашаться с выводом коллегиального органа, установившего факт допущенного АО «ВОЭК» административного правонарушения по вышеуказанным нарушениям требований Правил, у суда не имеется.

Таким образом, выявленные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых обществом мер к соблюдению Правил обеспечения чистоты и выполнению своих обязанностей по содержанию прилегающей к подстанции территории в надлежащем состоянии. Факты соблюдения АО «ВОЭК» требований п.5.4.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв.Приказом Минэнерго от 19.06.2003г. №229, по периодичности осмотров трансформаторных подстанций, не исключают ответственности юридического лица по выполнению Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир.

Вместе с тем суд считает, что из объема вмененных юридическому лицу нарушений подлежат исключению обстоятельства, которые выразились в том, что обществом не приняты меры по санитарной обрезке деревьев и не очищению наружных стен подстанции от надписей (граффити).

В соответствии с п.3.1.4.2 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N153, санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом.

Из имеющихся в деле доказательств, в том числе фотоматериалов, не усматривается, что АО «ВОЭК» должно было проводить санитарную обрезку деревьев. Каких-либо старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей на фотографиях не зафиксировано.

Кроме того в материалах дела отсутствует достоверные данные, позволяющие установить факт бездействия общества по удалению надписей на стенах подстанции – нет сведений о времени образования данных загрязнений, что не позволяет сделать вывод о несвоевременности их устранения.

Одних только фотоматериалов, фиксирующих один раз факт наличия загрязнений, недостаточно для установления события административного правонарушения.

Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, не допущено.

Учитывая, что судом уменьшен объем вменяемых юридическому лицу нарушений, назначенное наказание в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении акционерного общества «Владимирская областная электросетевая компания» изменить, исключив из объема вмененных АО «ВОЭК» нарушений требований пунктов 8.4 (в части необходимости санитарной обрезки деревьев), 24.14 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, снизив назначенное АО «ВОЭК» наказание в виде административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «ВОЭК» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова