Решение № 12-2337/2025 12-37/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 12-2337/2025

Дело № 12-37/2026 (12-2337/2025)

УИД 28RS0024-01-2025-000894-51


РЕШЕНИЕ

29 января 2026 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П.,

с участием: должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Амурский регион» – ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 10 ноября 2025 года № 3549/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Амурский регион»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 10 ноября 2025 года № 3549/Ц ООО «Амурский регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Амурский регион» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании БХ на основании договора аренды от 23.09.2025 г., о чем последний указал должностному лицу в ходе опроса. В материалы дела представлены акт приема-передачи транспортного средства по договору аренды, платежные документы о внесении платы по договору. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

Определением судьи Шимановского районного суда от 28.11.2025 г. жалоба передана на рассмотрение в Благовещенский городской суд Амурской области.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании должностное лицо ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 указал, что доводы жалобы состоятельными не являются, так как собственником транспортного средства является ООО «Амурский регион», документация на перевозку груза, в частности путевой лист, транспортная накладная, товарно-транспортная накладная, свидетельствуют о том, что транспортное с государственным регистрационным знаком *** эксплуатировалось в рамках перевозки, осуществленной 25 сентября 2025 года, именно ООО «Амурский регион», а не БХ, несмотря на представленный в материалы дела договор аренды транспортного средства.

Юридическое лицо – ООО «Амурский регион» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Регулирование отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которыми установлены допустимая масса транспортного средства и допустимая нагрузка на ось транспортного средства (Приложение № 2, № 3).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 г. № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в приложении № 2 к указанным Правилам приведены допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств утвержден Приказом Минтранса России от 31.08.2020 г. № 348.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2025 года в 09 часов 39 минут на передвижном пункте весового и габаритного контроля (ПВГК № 2), расположенном в Шимановском муниципальном округе Амурской области, в районе 3 км + 561 м автомобильной дороги «Шимановск-Селеткан», должностными лицами ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в рамках постоянного рейда выявлено, что ООО «Амурский регион» осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства – грузового самосвала «HOWO T5G ZZ3317V386GE1», государственный регистрационный номер ***, с превышением допустимой общей массы на 31,70 т (99,06%), а также с превышением допустимой нагрузки на первую ось на 0,21 т (2,47%), на вторую ось на 2,15 т (25,29%), на третью ось на 14,33 т (179,12%), на четвертую ось на 14,01 т (175,12%), без специального разрешения по автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т/ось.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и виновности ООО «Амурский регион» в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 07.11.2025 г. № 3549/Ц, определением от 25.09.2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, актом постоянного рейда от 25.09.2025 г. № 1034, протоколом осмотра транспортного средства от 25.09.2025 г., протоколом опроса водителя БХ от 25.09.2025 г., актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 25.09.2025 г. № 30, актом обследования площадки для остановки и взвешивания транспортных средств от 25.09.2025 г., путевым листом ООО «Амурский регион» от 25.09.2025 г., товарно-транспортной накладной от 25.09.2025 г. № 0000-004282, транспортной накладной от 25.09.2025 г. № 0000-004282, свидетельством о регистрации транспортного средства «HOWO T5G ZZ3317V386GE1» с государственным регистрационным номером ***, сведениями о результатах поверки технических средств измерения, решением о проведении постоянного рейда от 29.08.2025 г. № Р-25, выпиской из ЕГРЮЛ от 26.12.2025 г. и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Представленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Нарушений Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 г. № 348, при измерении весовых и габаритных параметров транспортного средства - грузового самосвала «HOWO T5G ZZ3317V386GE1», государственный регистрационный номер ***, 25 сентября 2025 года на ПВГК № 2, расположенном в районе 3 км + 561 м автомобильной дороги «Шимановск-Селеткан», из содержания представленных материалов не усматривается.

Измерение весовых параметров транспортного средства проводилось должностными лицами ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО при помощи весов ВА-20П, серийный номер 36593, регистрационный номер 46357-11, прошедших поверку 22 сентября 2025 года (свидетельство о поверке № С-БА/22-09-2025/465805869, действительно до 21 сентября 2026 года).

Оснований ставить под сомнение результаты измерения весовых параметров транспортного средства с государственным регистрационным номером ***, которые приведены в акте от 25.09.2025 г. № 30, не имеется.

Административный материал составлен сотрудниками ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО по результатам весового и габаритного контроля транспортного средства в рамках постоянного рейда в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений должностными лицами не допущено.

Протокол об административном правонарушении от 07.11.2025 г. № 3549/Ц соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного процессуального порядка при надлежащем извещении ООО «Амурский регион».

Процессуальных нарушений, определяющих наличие оснований для отмены принятого в отношении ООО «Амурский регион» постановления, должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО при рассмотрении дела не допущено.

Вывод должностного лица о виновности ООО «Амурский регион» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Действия ООО «Амурский регион», с у четом установленных обстоятельств, верно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно передачи транспортного средства во владение и пользование БХ не могут быть признаны состоятельными, поскольку из представленной документации на перевозку груза, в частности путевого листа ООО «Амурский регион» от 25.09.2025 г., товарно-транспортной накладной от 25.09.2025 г. № 0000-004282, транспортной накладной от 25.09.2025 г. № 0000-004282, следует, что перевозка груза – щебень 20-40 осуществлялась 25 сентября 2025 года на транспортном средстве «HOWO T5G ZZ3317V386GE1» с государственным регистрационным номером *** именно ООО «Амурский регион», а не БХ

ООО «Амурский регион» является собственником транспортного средства «HOWO T5G ZZ3317V386GE1» с государственным регистрационным номером ***, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС от 25.01.2024 г. ***.

В транспортной накладной от 25.09.2025 г. № 0000-004282 ООО «Амурский регион» значится перевозчиком груза, который принят водителем БХ

В товарно-транспортной накладной от 25.09.2025 г. № 0000-004282 ООО «Амурский регион» значится грузополучателем и плательщиком груза, отправленного в адрес общества ООО «АРТЭ». В товарно-транспортной накладной содержится отметка о принятии груза тем же водителем.

Из путевого листа от 25.09.2025 г., оформленного ООО «Амурский регион», следует что водитель поступил в распоряжение ООО «Амурский регион», водителю выдано задание на перевозку груза – щебень, транспортное средство осуществило выезд с парковки в 08 часов 25 сентября 2025 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.12.2025 г. основным видом деятельности ООО «Амурский регион» является деятельность автомобильного грузового транспорта (49.41).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что перевозка груза осуществлялась 25.09.2025 г. именно ООО «Амурский регион», транспортное средство «HOWO T5G ZZ3317V386GE1» с государственным регистрационным номером *** эксплуатировалось в рамках данной перевозки именно ООО «Амурский регион», а не иным лицом, водитель БХ осуществлял управление транспортным средством по заданию и в интересах юридического лица – ООО «Амурский регион», в связи с чем должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО сделан правильный вывод о привлечении общества к административной ответственности как собственника (владельца) транспортного средства.

Доводы генерального директора ООО «Амурский регион» относительно заключения договора аренды транспортного средства без экипажа вышеуказанные выводы не опровергают и не служат основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что перевозчиком груза являлся БХ при эксплуатации им грузового самосвала «HOWO T5G ZZ3317V386GE1» с государственным регистрационным номером ***, как арендатором транспортного средства, в материалах дела не содержится и судье таковых не представлено.

Постановление от 10 ноября 2025 года № 3549/Ц о привлечении ООО «Амурский регион» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, ООО «Амурский регион» 1 августа 2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, относится к числу получателей поддержки.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что назначенный ООО «Амурский регион» административный штраф в размере 600000 рублей является чрезмерным, высоко обременительным для юридического лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, исполнение данного наказания может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов общества, что не будет отвечать целям административной ответственности.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного ООО «Амурский регион» административного правонарушения, сведения об имущественном положении юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным снизить размер назначенного ООО «Амурский регион» административного штрафа с применением правил ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 300000 рублей.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.

С учетом положений п. 7 ч. 1 ст. 29.10, п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, в резолютивной части постановления от 10 ноября 2025 года № 3549/Ц, при разъяснении порядка обжалования, надлежит указать о возможности обжаловать постановление в вышестоящий орган, вышестоящему должностному либо в Благовещенский городской суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Иных оснований для изменения постановления от 10 ноября 2025 года № 3549/Ц не имеется. Обстоятельства, исключающие производство по делу, вопреки доводам жалобы, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 10 ноября 2025 года № 3549/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Амурский регион» – изменить, снизить размер назначенного ООО «Амурский регион» административного наказания в виде административного штрафа до 300000 (трехсот тысяч) рублей.

Указать в резолютивной части постановления от 10 ноября 2025 года № 3549/Ц, при разъяснении порядка обжалования, о возможности обжаловать постановление в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Благовещенский городской суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 10 ноября 2025 года № 3549/Ц оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Амурский регион» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов