Решение № 3А-2089/2020 3А-672/2021 3А-672/2021(3А-2089/2020;)~М-1603/2020 М-1603/2020 от 6 апреля 2021 г. по делу № 3А-2089/2020

(3а-2089/2020)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2021 г. г. Брянск

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Фроловой И.М.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГЛАСИС» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГЛАСИС» (далее – ООО «ГЛАСИС») обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 891 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для использования производственной базы, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости 1 032 500 руб. по состоянию на 1 января 2019 г. и здания, наименование: магазин промышленных товаров со встроенным складом и гаражом на 2 автомашины, назначение: нежилое, площадью 509,6 кв.м, этаж 1, цокольный номер на поэтажном плане 1-14, 1-5, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости 4 173 800 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Считает, что кадастровая стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемых налогов, размер которых зависит от кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ГЛАСИС» ФИО1 административные исковые требования с учетом проведенной по делу судебной оценочной экспертизы поддержала.

В судебное заседание представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Правительства Брянской области, Брянской городской администрации не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «ГЛАСИС» на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 891 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для использования производственной базы, и здание, наименование: магазин промышленных товаров со встроенным складом и гаражом на 2 автомашины, назначение: нежилое, площадью 509,6 кв.м, этаж 1, цокольный номер на поэтажном плане 1-14, 1-5, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. №1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».

Согласно п.п. 1, 2, ч 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» к полномочиям бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости относится определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Итоговым документом, составленным по результатам определения кадастровой стоимости, является отчет.

В соответствии с п. 1.3 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. № 226 (далее - Методические указания) при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости определялась методом массовой оценки.

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» была утверждена кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 1 812 372,22 руб. по состоянию на 1 января 2019 г. и здания с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 9 960 791,81 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

В силу ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.

В соответствии с п. 1 и 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог - п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу ст.ст. 373, 374 Налогового кодекса Российской Федерации организации, обладающие объектами недвижимости (зданиями, сооружениями, помещениями) на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество организаций.

По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Поскольку административный истец уплачивает как собственник спорных объектов недвижимости земельный налог и налог на имущество организаций, размер которых зависит от кадастровой стоимости, суд считает, что он вправе оспаривать кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости.

В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчет об оценке №2011/178 от 2 декабря 2020 г., выполненный оценщиком <данные изъяты>, согласно которому рыночная стоимость спорного здания по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 4 173 800 руб., земельного участка по состоянию на 1 января 2019 г. – 1 032 500 руб.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п.п. 20, 23 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшими сомнениями о величине действительной рыночной стоимости объектов недвижимости, по ходатайству сторон определением Брянского областного суда от 3 февраля 2021 г. была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту <данные изъяты> ФИО9

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> ФИО11 №21-ЭН-6443-03-3555 от

№2011/178
г. отчет
11 марта 2021
от 2 декабря 2020 г. <данные изъяты> не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки, в нем выявлены существенные замечания, которые влияют на процесс оценки и итоговой результат.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 116 000 руб., здания с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 4 945 000 руб.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, эксперт ФИО13 имеет образование по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», диплом инженера по специальности «Экспертиза и управление недвижимостью», является членом в саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, полные выводы на поставленные судом вопросы, составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Заключение эксперта участниками процесса не оспаривалось.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости принадлежащих истцу на праве собственности объектов недвижимости в размере, определенном в экспертном заключении <данные изъяты> ФИО15 №21-ЭН-6443-03-3555 от 11 марта 2021 г.

Согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Суд считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления согласно штампу почты – 16 декабря 2020 г.

Сведения об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 25 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943.

Доводы представителя о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области не является надлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям ч. 2 ст. 247 КАС РФ, в соответствии с которой к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ГЛАСИС» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 891 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для использования производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости 1 116 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Установить кадастровую стоимость здания, наименование: магазин промышленных товаров со встроенным складом и гаражом на 2 автомашины, назначение: нежилое, площадью 509,6 кв.м, этаж 1, цокольный номер на поэтажном плане 1-14, 1-5, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости 4 945 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 декабря 2020 г.

Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2021 г.

Председательствующий И.М. Фролова