Решение № 12-55/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-55/2025

№ 12-55/2025

УИД 56MS0090-01-2024-005496-50


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 12 февраля 2025 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Паламарь Ю.И., с участием представителя по доверенности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «УО «Малая Земля» (далее по тексту - ООО «УО «Малая Земля») – ФИО4, главного специалиста отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «УО «Малая Земля» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УО «Малая Земля» <данные изъяты>

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УО «Малая Земля» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В Промышленный районный суд г. Оренбурга поступила жалоба директора ООО «УО «Малая Земля» ФИО5 на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой он просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Указывает, что помещения и его отдельные части, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, так как являются местами общего пользования. В соответствии с решением общего собрания, которое вступило в законную силу и никем не признано незаконным, ООО «УО «Малая Земля» поручено распоряжаться, передавать в аренду помещения третьим лицам, а для этого они ранее были приведены в пригодное для этого состояние. Собственники решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уполномочили ООО «УО «Малая Земля» от имени собственников помещений в многоквартирном доме заключать договоры на пользование общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с этим считает, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ вынесено необоснованно. Также срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца, считает, что срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. Истечение срока давности к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «УО «Малая Земля» ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании главный специалист отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО1, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 просили жалобу директора ООО «УО «Малая Земля» оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч. 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «УО «Малая Земля» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно договорам управления, ООО «УО «Малая Земля» осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе по адресу: <адрес>, и обязано выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в указанных домах в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области в адрес ООО «УО «Малая Земля», зарегистрированного по адресу: <адрес>, выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, согласно которому необходимо устранить нарушения подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, а именно: в помещениях колясочных 5 и 7 подъездов, частях лестничных клеток (проходные подъезды) 4 и 8 подъездов выполнено устройство подключений и точек потребления холодного, горячего водоснабжения и водоотведения от внутридомовых (общедомовых) инженерных систем, не предусмотренных проектными решениями указанных систем и степенью благоустройства; в помещении мусороприемной камеры 1 подъезда выполнено устройство и подключение отопительного прибора и точки потребления холодного водоснабжения от внутридомовых (общедомовых) инженерных систем, не предусмотренных проектными решениями указанных систем и степенью благоустройства. Срок устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №, специалистом ГЖИ по Оренбургской области проведено выездное обследование, по результатам которого выявлены нарушения к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес>, а именно: в помещениях колясочных 5 и 7 подъездов, частях лестничных клеток (проходные подъезды) 4 и 8 подъездов выполнено устройство подключений и точек потребления холодного, горячего водоснабжения и водоотведения от внутридомовых (общедомовых) инженерных систем, не предусмотренных проектными решениями указанных систем и степенью благоустройства; в помещении мусороприемной камеры 1 подъезда выполнено устройство и подключение отопительного прибора и точки потребления холодного водоснабжения от внутридомовых (общедомовых) инженерных систем, не предусмотренных проектными решениями указанных систем и степенью благоустройства. Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении ООО «УО «Малая Земля» в установленный срок требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вручено представителю ООО «УО «Малая Земля» ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок ООО «УО «Малая Земля» не выполнило законные предписания должностных лиц, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Факт невыполнения предписания в установленные сроки послужил основанием для составления в отношении ООО «УО «Малая Земля» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «УО «Малая Земля» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; заданием № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом; актом № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ООО «УО «Малая земля» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>; пояснениями главного специалиста отдела нормативно-технического контроля (надзора) ГЖИ по Оренбургской области ФИО1, который поддержал обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, а также пояснил, что предписание обжаловано не было, в адрес Инспекции заявления о невозможности исполнить предписание в установленной срок и ходатайство об отсрочке исполнения предписания не поступали.

Данные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Все вышеперечисленные доказательства получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «УО «Малая земля» не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему исполнению предписания об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «УО «Малая земля» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, заявителем жалобы не представлено, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения своего подтверждения не нашли.

Мировым судьей проверена законность вынесения в связи с составленным актом выездной проверки предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ и обоснованно установлено, что предписание выдано органом, обладающим компетенцией на осуществление регионального государственного жилищного надзора, его содержание обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, изложенные в нем требования основаны на законе, содержат подробное описание самого нарушения требований жилищного законодательства, а также указания на норму права, нарушенную юридическим лицом. Данное предписание никем не оспорено.

Все действия управляющей компании по управлению общим имуществом собственников помещений не должны в первую очередь нарушать права граждан – собственников жилых помещений и их интересов, что следует из требований действующего законодательства и содержания договора управления данным многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка заявителя на наличие решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ собственников помещений в многоквартирном <адрес><адрес>, которые уполномочили ООО «УО «Малая Земля» от имени собственников заключать договоры на пользование общим имуществом собственников помещений и заключенные в этой связи договоры аренды таковых объектов, не может послужить основанием для признания вынесенного предписания жилищной инспекции незаконным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности ООО «УО «Малая Земля» сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Постановление о привлечении ООО «УО «Малая Земля» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «УО «Малая Земля» с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельства, которые могли бы повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления мирового судьи, также не установлены, не приведены такие обстоятельства и в рассматриваемой жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 12 Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УО «Малая земля» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «УО «Малая Земля» ФИО5 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Болдова Г.Ф.