Решение № 12-125/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-125/2021

№12-125/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» АМО «город Северобайкальск» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 23.06.2021 г. по делу об административном правонарушении по ч.1ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 23.06.2021 г. МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» АМО «город Северобайкальск» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 200 000 руб.

МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» АМО «город Северобайкальск» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства. Дело рассмотрено в отсутствие представителя привлекаемого лица и защитника, поскольку не был уведомлен надлежащим образом, допущенное нарушение является существенным и повлияло на законность принятого решения. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «КУГХ»АМО «г. Северобайкальск» заключил с ООО «Чистый город» муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, проездов и площадей в МО «г.Северобайкальск» в 2021,20211,2023гг. Оплата по муниципальному контракту осуществляется в полном объеме. Согласно техзаданию в объемы работ подрядчика включены работы по замене щитков дорожных знаков. Полагает, что доказательств вины МКУ КУГХ в правонарушении не представлено, поскольку юридическим лицом были приняты все зависящие от него по соблюдению правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ или законом и предусмотрена административная ответственность. Кроме того, санкция ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание, в виде наложения административного штрафа на юрлиц в размере от 200 000 до 3000 000 рублей. При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения. Его характер и тяжесть, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, которые согласно ст.ст. 4.2,4.3 КоАП РФ не установлено. В силу п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юрлиц составляет не менее ста тысяч рублей.При этом, размер минимального штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей. МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» АМО «город Северобайкальск» является некоммерческой организацией, отвечает по обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами финансируется из бюджета МО «город Северобайкальск», что является исключительным обстоятельством и возможности уменьшения размера административного штрафа до 100 000 рублей. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 23.06.2021г. о привлечении МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» АМО «город Северобайкальск» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. По результатам рассмотрения в случае если суд придет к выводу об отсутствии оснований применения положений п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 30.13 т 30.17 КоАП РФ, то на основании п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ заявитель просит снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 поддержала требование по доводам, изложенным в жалобе, просила удовлетворить.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Северобайкальский» в судебное заседание не явился, суд учитывая мнение участника процесса, считает возможным рассмотрение дела.

Рассмотрев жалобу, выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в ходе обследования текущего эксплуатационного (стояния автомобильных дорог г. Северобайкальск Республики Бурятия были выявлены недостатки: отсутствует дорожный знак 5.19.2 «пешеходный переход» на <адрес> вблизи <данные изъяты>; отсутствует дорожный знак 5.19.2 «пешеходный переход», установлен дорожный знак 5.19.2 «пешеходный переход» с нарушением ГОСТ 52289-2019 на <адрес> в зоне <данные изъяты>; отсутствует дорожный знак 5.19.2»пешеходный переход», установлен дорожный знак 5.19.2 «пешеходный переход» с нарушением ГОСТ 52289-2019, на <адрес> в районе <данные изъяты>; отсутствуют дорожные знаки 5.19.2 «пешеходный переход» на <адрес>, районе <данные изъяты>; отсутствует дорожный знак 5.19.2 «пешеходный переход», установлен дорожный знак 5.19.2 «пешеходный переход» с нарушением ГОСТ 52289-2019 на <адрес>, в районе <данные изъяты>; отсутствует дорожный знак 5.19.2 «пешеходный переход» на <адрес>, в районе <данные изъяты>; отсутствуют дорожные знаки 5.19.2 «пешеходный переход» на <адрес>, в районе <данные изъяты>; в нарушение п. 5.3.3 отсутствуют дорожные знаки на перекрёстке <адрес>.

По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ административным органом в отношении МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» АМО «город Северобайкальск» составлен протокол №, на основании которого мировым судьей судебного участка №1 Северобайкальского района РБ от 23.06.2021г. вынесено постановление о привлечении МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» АМО «город Северобайкальск» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В жалобе МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» АМО «город Северобайкальск» просит отменить судебное постановление, ссылаясь на нарушение процессуальных прав, выразившееся в не извещении о времени и месте судебного заседания, в силу чего заявитель был лишен реализации процессуальных прав в суде.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что указанные доводы подлежат отклонению, поскольку в материалах дела имеется уведомление о получении судебного извещения о судебном заседании ( л.д. 44).

Порядок извещения участников административного процесса регламентирован ст. 25.15 К.АП РФ, согласно названной нормы, лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

С учетом установленного, оснований полагать что процессуальные права заявителя нарушены, оснований не имеется.

Факт совершения учреждением указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблицами к ним, и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ, действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и КоАП РФ.

Вместе с тем, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не были установлены отягчающие вину юридического лица обстоятельства, согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом установленных обстоятельств, положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П, целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая финансовое положение юридического лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и информации о привлечении ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, суд, приходит к выводу о возможности снижения установленного в отношении МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» АМО «город Северобайкальск» административного наказания до 100 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 23.06.2021 г. изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.Г. Рабдаева