Решение № 2А-3795/2021 2А-3795/2021~М-3182/2021 М-3182/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-3795/2021

.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Ивановой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная информация получена ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адресу взыскателя ООО «АФК» не возвращен. С указанными действиями ООО «АФК» не согласно, указав, что они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения, вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода, Полагает, что в соответствии с п.5 ст.2 ФЗ от 20.07.2020 №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, предусмотренных ст.68 Законом об исполнительном производстве, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившиеся вне принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ № «Об исполнительном производстве»;в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

ООО «АФК» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, в административном иске представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не известила, письменные возражения на иск не представила.

Старший судебный пристав ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил, представил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку бездействия в ходе исполнения требований исполнительного документа по данному делу судебным приставом-исполнителем не допускалось, в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3 проводились исполнительные действия и принимались меры принудительного исполнения. По исполнительному производству судебным приставом-исполнителем совершаются все исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнителя обязан был совершить в силу закона. В результате проведения исполнительных действий за должником небыло выявлено имущество, на которое возможно обратить взыскание, все предпринятые судебным приставом-исполнителем меры по выявлению местонахождения должника и его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП Промышленного района г.Самары вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства. Направлены повторно запросы в отношении должника. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, производится работа по принудительному взысканию задолженности, возможность взыскания не утрачена. Также полагает, что истцом пропущен срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что информация об окончании исполнительного производства размещается на сайте не позднее суток со дня вынесения соответствующих постановлений. Истец при должной мере ответственности, в целях контроля за ходом исполнительного производства мог в любое время обратиться к данным сайта, либо в отделение.

УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило письменное ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя УФССП России по Самарской области, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил, письменные возражения не представил.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судом установлено, что судебным приказом № мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО3 в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Промышленного судебного района <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты>.

Согласно представленной копии исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и сводке по данному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.СамарыФИО1 в рамках указанного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ.2020направлены запросы информации о должнике или его имуществе в государственные, регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, ПФР (о СНИЛС), ФНС (о счетах, выписок из ЕГРН, ЕГРЮЛ), ЗАГС, операторам связи), банки с целью получения информации о лицевых счетах и картах. В сводке по исполнительному производству отражены даты совершения исполнительных действий, содержание ответов.

Движимое и недвижимое имущество в собственности должника, согласно поступившим на запросы ответы, не выявлено.

Согласно поступившим ответам в АО «Альфа-Банк», Поволжский банк ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «МТС-Банк» на имя должника открыты банковские счета.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3 на сумму 7229,25 руб., находящиеся на счетах открытых в АО «Альфа-Банк», Поволжский банк ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «МТС-Банк». Постановления направлено для исполнения в вышеуказанные банки.

Движений денежных средств по данным счетам не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.СамарыФИО1 составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и окончила исполнительное производство №-ИП, в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ч.1 ст46, ст.ст. 6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство возобновлено. Судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках указанного исполнительного производстваДД.ММ.ГГГГ направлены повторные запросы информации о должнике или его имуществе в государственные, регистрирующие органы, банки с целью получения информации о лицевых счетах и картах.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3 находящиеся на счете в ПАО «МТС Банк», ООО «ХКФ Банк». Постановление направлено для исполнения в соответствующие банки.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

То есть суд удовлетворяет требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя при наличии одновременно двух условий –несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Предъявление заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействий) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа; выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела факт бездействия административного ответчика не нашел своего подтверждения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзацах 2,3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Ссылки административного истца на длительный срок исполнения судебного решения и отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, не могут сами по себе свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о незаконности его действий, поскольку реальное исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от должника и его имущественного положения.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.Самары ФИО1 своевременно, с момента возбуждения исполнительного производства направлены запросы в государственные, регистрирующие органы, кредитные и иные организации с целью установления источников дохода, имущества принадлежащего должнику ФИО3, принимаются меры принудительного исполнения.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень изложен в ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», но им не ограничен.

Материалы дела не содержат сведений о том, что представитель взыскателя обращался с ходатайством о совершении судебным приставом-исполнителем тех или иных действий. Фактически, направляя настоящее административное исковое заявление в суд, взыскатель просит суд заменить его в праве выяснения объема работы, проведенной судебным приставом, что прямо следует из содержания текста административного искового заявления, поступившего в суд.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП осуществлен необходимый комплекс действий, направленных на установление имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия в ходе исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время находится на исполнении, производится работа по принудительному взысканию задолженности.

Разрешение вопросов о привлечении к ответственности граждан или должностных лиц по ст.19.7 КоАП РФ, относится к самостоятельным решениям судебного пристава-исполнителя, принимаемым ею в зависимости об обстоятельств, установленных в ходе работы по соответствующему исполнительному производству.

Суд также не усматривает оснований для вывода о том, что работа судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП в том объеме, в каком она была ею выполнена, ведет к нарушению права и свободы административного истца.

Таким образом, надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями (бездействиями) административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено и судом не установлено.

Понуждение судебного пристава-исполнителя к исполнению судебных актов по усмотрению взыскателя не основано на законе.

Требование о возбуждении в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1 дела об административном правонарушении в рамках КоАП РФ положениями действующего Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд не усматривает нарушений прав административного истца, которое требует пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела, в связи с чем, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении к совершению действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30.06.2021 года.

Судья ..С. Пудовкина

.
.

.
.