Решение № 12-78/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 12-78/2024

Дело № 12-78/2024

24RS0017-01-2023-005354-11


РЕШЕНИЕ

06 мая 2024 года город Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов В.И., с участием ст. помощника Красноярского транспортного прокурору Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Пелех В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. генерального директора АО «Красноярский электровагоноремонтный завод» ФИО1, <данные изъяты>, по протесту заместителя Красноярского транспортного прокурора Маклаков А.В. на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> №-ПВ/12-39531-И/485 от 28 ноября 2023 года,

установил:

На основании постановления старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 №-ПВ/12-39531-И/485 от 28 ноября 2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении и.о. генерального директора АО «Красноярский электровагоноремонтный завод» ФИО1 Р.Г. прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением заместителем Красноярского транспортного прокурора Маклаков А.В. подан протест, в котором он просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что постановление принято в нарушение требований закона, поскольку при поступлении в орган прокуратуры информации о наличии нарушений трудового законодательства не требуется проведение проверки и прокурор в силу полномочий имеет право истребовать соответствующую информацию, которая является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ст. помощник Красноярского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Пелех В.Г. протест поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в нем.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Р.Г., не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из ч. 2 указанной выше статьи, следует, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу п. п. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, в нарушение указанных правовых норм 28 ноября 2023 года дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано в обжалуемом постановлении, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 Р.Г. уведомленного надлежащим образом посредствам почты.

Однако, из материалов дела не следует, что ФИО1 Р.Г. был извещен о месте, времени и месте рассмотрения дела.

Как следует из ответа на запрос суда, ФИО1 Р.Г. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлялся заказной корреспонденцией (ШПИ 80093590821878) по месту жительства, что следует из реестра внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно сведениям почтового идентификатора 80093590821878, заказная корреспонденция, направленная в адрес ФИО1 Р.Г., не была вручена последнему, и 23 декабря 2023 года возвращена отправителю за истечением срока хранения.

Таким образом, на момент рассмотрения дела 28 ноября 2023 года у должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем отсутствовали основания для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 Р.Г..

Иных доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление ФИО1 Р.Г. о рассмотрении дела, суду не представлено, в том числе по запросу суда.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ФИО1 Р.Г. на его личное участие в рассмотрении дела и на защиту не реализовано.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При данных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении №-ПВ/12-39531-И/485 от 28 ноября 2023 года подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае №-ПВ/12-39531-И/485 от 28 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. генерального директора АО «Красноярский электровагоноремонтный завод» ФИО1, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья

Копия верна.

Судья Чернов В.И.