Решение № 2-1238/2019 2-1238/2019~М-994/2019 М-994/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1238/2019

Дело №2-1238/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 20 августа 2019г.

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием пом. прокурора Карабудахкентского района РД Семедова Д.Ш., и ответчика К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карабудахкентского района РД Рашидханова Р.К., в интересах МО «Карабудахкентский район» к К. и отдел архстройнадзора МР «Карабудахкентский район» об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером № 05:09:000018:342, № 05:09:000018:346 и № 05:09:000018:336 всоответствии сцелевым назначением ипривести егов состояние, пригодное для разрешенного использования и признать возведенное К. строение коммерческого характера на земельном участке с кадастровым номером № 05:09:000018:342, № 05:09:000018:346 и № 05:09:000018:336 самовольной постройкой и обязать снести его за свой счет,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карабудахкентского района РД Рашидханов Р.К. в интересах МО «Карабудахкентский район» обратился в суд с иском к К. и отдел архстройнадзора МР «Карабудахкентский район» об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером № 05:09:000018:342, № 05:09:000018:346 и № 05:09:000018:336 всоответствии сцелевым назначением ипривести егов состояние, пригодное для разрешенного использования и признать возведенное К. строение коммерческого характера на земельном участке с кадастровым номером № 05:09:000018:342, № 05:09:000018:346 и № 05:09:000018:336 самовольной постройкой и обязать снести его за свой счет.

Из иска следует, что прокуратурой Карабудахкентского района с привлечением специалистов УСХ МР «Карабудахкентский район» проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в части целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в административных границах района.

В ходе настоящей проверки установлено, что постановлением главы администрации МО «Карабудахкентский район» ФИО1 № 1006 от 29.12.2009 земельный участок, с кадастровым номером № 05:09:000018:342, площадью 0,08 га. из земель сельскохозяйственного назначения МО «с. Агачаул», расположенный в местности «Чергес», вдоль ФАД «Кавказ», в административных границах МР «Карабудахкентский район» предоставлен в аренду сроком на 49 лет О. для организации личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Карабудахкентский район» в лице главы администрации района Ильясова Абилея Айнутдиновича и О. заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Тем же числом ФИО1 и О. составлен передаточный акт земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между О. и К. заключен договор об уступке прав по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

Постановлением главы администрации МО «Карабудахкентский район» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 0,08 га. из земель сельскохозяйственного назначения МО «<адрес>», расположенный в местности «Чергес», вдоль ФАД «Кавказ», в административных границах МР «<адрес>» предоставлен в аренду сроком на 49 лет А. для организации личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» в лице главы администрации района Ильясова Абилея Айнутдиновича и А. заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Тем же числом ФИО1 и А. составлен передаточный акт земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между А. и К. заключен договор об уступке прав по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

22.01.2010 между администрацией МО «Карабудахкентский район» в лице главы администрации района Ильясова Абелея Айнутдиновича и Х. заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Тем же числом ФИО1 и Х. составлен передаточный акт земельного участка с кадастровым номером № 05:09:0018:336.

09.02.2015 между Х. и К. заключен договор об уступке прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № 05:09:000018:336.

В ходе проверки и обследования земельных участков с кадастровым № 05:09:000018:342, № 05:09:000018:346 и № 05:09:000018:336 установлено, что на указанных земельных участках возведено капитальное строение, объект коммерческого характера, не отведенное для целей сельскохозяйственного назначения с нарушением правил целевого использования земли и вопреки правилам требований градостроительного зонирования.

Установлено, что указанные земельные участки в нарушение требований ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» более трех лет используется К. не по целевому назначению, тем самым приводя в негодность почву земли.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статья 40 ЗК РФ предусматривает, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положению ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Таким образом установлено, что К. земельные участки с кадастровыми номерами № 05:09:000018:342, № 05:09:000018:346 и № 05:09:000018:336 более 3-х лет используется не по целевому назначению, портя плодородный слой почвы. Более того, на указанных участках в нарушение требований земельного и градостроительного законодательство К. возведено самовольное строение, объект коммерческого характера, не отведенное для этих целей и с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) вопреки требованиям градостроительного зонирования.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Просит суд:

1.Обязать К. использовать земельный участок с кадастровым номером № 05:09:000018:342, № 05:09:000018:346 и № 05:09:000018:336 всоответствии сцелевым назначением ипривести егов состояние, пригодное для разрешенного использования.

2. Признать возведенное К. строение коммерческого характера на земельном участке с кадастровым номером № 05:09:000018:342, № 05:09:000018:346 и № 05:09:000018:336 самовольной постройкой и обязать снести его за свой счет.

3. Установить срок К. привести в соответствие документацию на земельный участок с кадастровым номером № 05:09:000018:342, № 05:09:000018:346 и № 05:09:000018:336, находящегося на нем капитального строения.

В судебном заседании истец подтвердил заявленные требования и просит удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик К. в суде исковые требования прокурора не признал, пояснил, что он на земельных участках объект не строил. Он не собирается доказывать ничего. Просит отказать в удовлетворении иска. В то же время пояснил, что строения числятся за ним.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что постановлением главы администрации МО «Карабудахкентский район» ФИО1 № 1006 от 29.12.2009 земельный участок, с кадастровым номером № 05:09:000018:342, площадью 0,08 га. из земель сельскохозяйственного назначения МО «с. Агачаул», расположенный в местности «Чергес», вдоль ФАД «Кавказ», в административных границах МР «Карабудахкентский район» предоставлен в аренду сроком на 49 лет О. для организации личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Карабудахкентский район» в лице главы администрации района Ильясова Абилея Айнутдиновича и О. заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Тем же числом ФИО1 и О. составлен передаточный акт земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между О. и К. заключен договор об уступке прав по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

Постановлением главы администрации МО «<адрес>» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 0,08 га. из земель сельскохозяйственного назначения МО «<адрес>», расположенный в местности «Чергес», вдоль ФАД «Кавказ», в административных границах МР «<адрес>» предоставлен в аренду сроком на 49 лет А. для организации личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» в лице главы администрации района Ильясова Абилея Айнутдиновича и А. заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Тем же числом ФИО1 и А. составлен передаточный акт земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между А. и К. заключен договор об уступке прав по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» в лице главы администрации района Ильясова Абелея Айнутдиновича и Х. заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Тем же числом ФИО1 и Х. составлен передаточный акт земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между Х. и К. заключен договор об уступке прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе проверки и обследования земельных участков с кадастровым №, № и № установлено, что на указанных земельных участках возведено капитальное строение, объект коммерческого характера, не отведенное для целей сельскохозяйственного назначения с нарушением правил целевого использования земли и вопреки правилам требований градостроительного зонирования.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГ15-65, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Исходя из положений ст. 42 ЗК РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.Признакинеиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик с требованием истца не согласился, но документы опровергающие доводы истца суду представлены не были.

Требования истца подтверждаются актом обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и фото таблицей, на котором отражено что земельный участок используется не по целевому назначению.

Статьей 45 ГПК РФ установлено полномочие прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении нашли свое подтверждение, в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с указанным, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Ответчику необходимо установить срок для устранения недостатков -6 месяцев.

С К. необходимо взыскать госпошлину в сумме 600 руб. в бюджет МР «<адрес>» РД

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РД Рашидханова Р.К., в интересах МО «<адрес>» к К. и отдел архстройнадзора МР «<адрес>» об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером №, № и № всоответствии сцелевым назначением ипривести егов состояние, пригодное для разрешенного использования и признать возведенное К. строение коммерческого характера на земельном участке с кадастровым номером №, № и № самовольной постройкой и обязать снести его за свой счет, удовлетворить.

Обязать К. использовать земельный участок с кадастровым номером №, № и № всоответствии сцелевым назначением ипривести егов состояние, пригодное для разрешенного использования.

Признать возведенное К. строение коммерческого характера на земельном участке с кадастровым номером №, № и № самовольной постройкой и обязать снести его за свой счет.

Установить срок К. привести в соответствие документацию на земельный участок с кадастровым номером №, № и №, находящегося на нем капитального строения - 6 месяцев.

Взыскать с К. в бюджет МР «<адрес>» РД госпошлину в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Карабудахкентский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Абдуллаев А.М.