Решение № 12-40/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 12-40/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г.Железногорск - Илимский 18 октября 2024 года

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Кайзер Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Нижнеилимского муниципального района от 09.08.2024 года по делу № ж-130/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 12.11.2007 N 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области", в отношении ФИО1, *** года рождения, проживающего по адресу: Иркутская область, г. Железногорск-Илимский, квартал ***, дом *** квартира ***,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Нижнеилимского муниципального района от 09.08.2024 года по делу № ж-130/2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 12.11.2007 N 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку о дате и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении он извещен не был.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Согласно части 2 и части 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения; присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судьей обязательным.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, поскольку он был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Нижнеилимского муниципального района не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы материалы административного дела были изучены в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 12.11.2007 N 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области" установлена административная ответственность за нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23-00 часов до 7-00 часов следующего дня, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, действий, совершаемых на улицах, площадях, в парках, скверах, на стадионах при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, действий, связанных с завершением строительства объектов незавершенного строительства - группы жилых домов с нежилыми помещениями с кадастровым номером ***, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, земельный участок с кадастровым номером *** на углу улиц Байкальской и Дыбовского, блок-секции 1, 2, 4, 5, 6, 7, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", права на которые переданы в порядке, предусмотренном статьями 201.15-1 - 201.15-2-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", унитарной некоммерческой организации "Фонд по защите прав граждан - участников долевого строительства Иркутской области", действий, связанных с осуществлением строительства, реконструкции объекта "Иркутское суворовское кадетское училище" на земельном участке с кадастровым номером ***, а также при проведении в соответствии с законодательством культурно-массовых мероприятий, в случае, если указанные действия не содержат административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Административной комиссии Нижнеилимского муниципального района от 09.08.2024 года по делу № ж-130/2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 12.11.2007 N 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП № 381841/2129, составленному 18.07.2024 года участковым уполномоченным полиии ОУУП и ПДН ОМВД России по Нижнеилимскому району ФИО2, 11.07.2024 года в 05 часов 04 минуты ФИО1, находясь по адресу: <...> дом *** слушал музыку на повышенной громкости, чем нарушил тишину и покой граждан в многоквартирном доме с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, за что предусмотрена ответственность частью 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 12.11.2007 N 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области".

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Так, из материалов дела установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено Административной комиссией в отсутствие ФИО1, о чем указано в оспариваемом постановлении.

При этом, в материалах дела имеется извещение от 01.08.2024 года, адресованное ФИО1, согласно которому 09.08.2024 года в 14 часов 30 минут состоится рассмотрение дела о совершенном им административном правонарушении. При этом, сведений о получении ФИО1 указанного извещения материалы дела не содержат.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении рассмотрено коллегиальным органом 09.08.2024 года, что свидетельствует об отсутствии надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрении дела, по результатам которого вынесено постановление о привлечении этого лица к административной ответственности.

При таком положении, принимая во внимание отсутствие доказательств извещения привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к выводу о том, что коллегиальным органом, вынесшим постановление, был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.

Указанные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, имеющими фундаментальный характер, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Однако, в настоящее время возможность устранения допущенных при предыдущем рассмотрении дела нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение исключена, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, по истечении данного срока вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возвращение дела на новое рассмотрение по делу недопустимо.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, поскольку Административной комиссией Нижнеилимского муниципального района допущены существенные нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности, а также с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, постановление Административной комиссии Нижнеилимского муниципального района от 09.08.2024 года по делу № ж-130/2024 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку постановление об административном правонарушении отменено в связи с существенными процессуальными нарушениями, то иные доводы, указанные в жалобе, не подлежат оценке.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Нижнеилимского муниципального района от 09.08.2024 года по делу № ж-130/2024 в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по частью 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 12.11.2007 N 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области", отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Кайзер