Решение № 2-298/2018 2-298/2018~М-308/2018 М-308/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-298/2018

Дело № 2-298/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года. р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Морозовой Н.В., с участием помощника прокурора Шиловского района Рязанской области Гуреевой М.В., представителя администрации МО - Тереховское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда гражданское дело по иску прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования-Тереховское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области об обязании в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить регистрацию органа местного самоуправления в сети «Интернет» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и разместить информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнения требований, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования - Тереховское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области об обязании в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в сети «Интернет» на официальном сайте государственной информационной системы коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ). Свои требования мотивирует тем, что проведенной проверкой по соблюдению федерального законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации органами самоуправления, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлено, что обязательная информация, установленная статьей 6 названного закона, администрацией не размещена, что привело к длительному нарушению права неопределенного круга лиц на свободный доступ на получение полной и достоверной информации об исполнителе.

В судебном заседании помощник прокурора Шиловского района Рязанской области Гуреева М.В. исковые требования поддержала и просила обязать ответчика разместить на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет» информацию, предусмотренную статьей 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Представитель ответчика Администрации муниципального образования - Тереховское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО1 против иска не возражала.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются стандартом раскрытия информации.

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной Политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Поставщики информации - субъекты, размещающие информацию в ГИС ЖКХ, - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны размещать информацию в системе в соответствии с данным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются до 01.01.2018 года, а в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства положения прекращают действовать по истечении 4 месяцев со дня вступления названного соглашения в силу.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» Правительством Рязанской области, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» заключено четырехстороннее соглашение от 24.09.2015 № 04-352/с о проведении опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу названного соглашения, поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законом, но не позднее 1 июля 2016 года.

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»-www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №74/114/пр от 29.02.2016, разделом 10 утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации товарищества собственников жилья.

Виды информации, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, указаны в статье 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Судом установлено, что 09.06.2018 года прокуратурой Шиловского района Рязанской области в ходе проведения проверки исполнения жилищного законодательства о раскрытии информации органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами установлено, что Администрация муниципального образования - Тереховское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области осуществляет управление многоквартирными домами. При просмотре официального сайта ГИС ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru исследована страница с вкладкой «Реестры поставщиков информации» функция «Органы государственной власти и местного самоуправления». Однако администрация не была зарегистрирована на данном сайте и соответственно обязательная информация, установленная статьей 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не размещена. В связи с чем, прокуратурой района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-18-5223363 от 13.06.2018 года Администрация муниципального образования-Тереховское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области состоит на учете в налоговом органе с 24.12.2005 года, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Перечисленные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются справкой, составленной помощником прокурора Шиловского района Рязанской области Кокидько А.В. от 09.06.2018 г.; скрин-шотами страниц с сайта; представлением прокурора Шиловского района Рязанской области; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-18-5223363 от 13.06.2018 года.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика представила суду сведения о регистрации администрации в ГИС ЖКХ с 17.07.2018 года, пояснив, что информация, подлежащая размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, указанная в статье 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» до настоящего времени ими не размещена.

Таким образом, установлено, что Администрация муниципального образования - Тереховское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области нарушила требования законодательства, устанавливающего состав информации, подлежащей раскрытию органами местного самоуправления, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а так же порядок, способ и сроки её раскрытия, что повлекло нарушение гарантированных жилищным законодательством прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению и на ответчика необходимо возложить обязанность по восстановлению нарушенного права неопределенного круга лиц, путем размещения на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд находит правильным и разумным установить ответчикам срок для исполнения настоящего решения – в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Тереховское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования-Тереховское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья –