Постановление № 5-1/2025 5-71/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-1/2025 (5-71/2024)

УИД: 51RS0020-01-2024-001447-50

(резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2025)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2025 года город Снежногорск

Судья Полярного районного суда Мурманской области Соколова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В ходе работы по обеспечению охраны водных биологических ресурсов должностными лицами отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Мурманской области Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району получена и отработана информация о группе лиц, осуществляющих незаконную добычу (вылов) ценных видов водных биологических ресурсов – краба камчатского на побережье Кольского залива Баренцева моря.

03 августа 2024 года в 15 часов 55 минут по адресу: <...>, пограничным нарядом отделения было остановлено транспортное средство Хендай государственный регистрационный знак №... №..., пассажиром которого являлся ФИО3

При досмотре вышеуказанного транспортного средства в багажном отделе были обнаружены: две термосумки черного цвета и два полиэтиленовых пакета черного цвета, в которых находились 105 комплектов конечностей краба камчатского, общим весом 76 килограмм 260 грамм.

Какие-либо документы (разрешения на добычу, приемопередаточные акты, коносаменты), подтверждающие законность нахождения данных водных биоресурсов в багажном отделении автомобиля, ФИО3 не имел.

Таким образом, ФИО3 в период времени до 15 часов 55 минут 03 августа 2024 года, в нарушение ст.10, ч.1 ст.15, ст.12 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 13 мая 2021 года №292, имел в багажном отделении транспортного средства «Хендай» государственный регистрационный знак №... №... в местах добычи (Кольский залив Баренцева моря, внутренние морские воды) водные биологические ресурсы – 105 комплектов конечностей краба камчатского, общим весом 76 килограмм 260 грамм, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена или их части.

10 декабря 2024 года государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в материалах дела об административном правонарушении заказной корреспонденцией, судебные повестки возвращены в суд за истечением срока хранения в отделении связи.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1, извещенный надлежащим образом не явился.

Из положений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №....

При изложенных обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении Правил рыболовства, регламентирующих деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире», животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 34, 35 названного Федерального закона юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ).

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане и юридические лица могут осуществлять помимо прочего любительское рыболовство.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных объектам рыболовства, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 марта 2009 года №191, краб камчатский отнесен к ценным видам водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

Согласно статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 мая 2021 года № 292 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации к востоку от меридиана 31°55" в.д., а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14.5.4 названных Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении №... от 10 декабря 2024 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

объяснением ФИО3 от 03 августа 2024 года, из которых следует, что 03 августа 2024 года примерно в 09 часов 00 минут на прибрежной части Кольского залива Баренцева моря им были найдены две термосумки и два полиэтиленовых пакета черного цвета, в которых находились конечности краба камчатского. Вызвав знакомого таксиста и погрузив в багажное отделение автомобиля две термосумки и два полиэтиленовых пакета черного цвета, поехал в город Полярный. После чего был задержан сотрудниками ПУ ФСБ России по ЗАР в г. Полярном у дома №13 по улице Героев «Тумана» в городе Полярном Мурманской области;

протоколом изъятия вещей и документов от 03 августа 2024 года с видеозаписью, согласно которому у ФИО3 были изъяты две термосумки черного цвета и два полиэтиленовых пакета с конечностями краба камчатского;

актом взвешивания водных биологических ресурсов от 03 августа 2024 года, согласно которому общих вес изъятых у ФИО3 водных биологических ресурсов составил 76 килограмм 260 грамм; средство измерений пригодно к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерения, имеется знак поверки, свидетельство о поверке средства измерений– весов неавтоматического действия МП-150 №..., рег.№..., срок годности до 24 мая 2025 года;

актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру от 03 августа 2024 года, согласно которому уничтожены изъятые у ФИО3 водные биологические ресурсы видового состава краб камчатский;

протоколом опроса ФИО5 от 03 августа 2024 года, из которого следует, что в 10 часов 40 минут ему на мобильный телефон поступил звонок с просьбой прибыть по адресу в город Мурманск, прибрежная дорога, гаражный кооператив. Прибыв по указанному адресу его встретил ФИО3, который погрузил в багажное отделение его автомобиля две термосумки и два полиэтиленовых пакета черного цвета, содержимое которых ему не было известно. После чего, они поехали в город Полярный, где на улице Героев «Тумана» у дома №12 они были задержаны сотрудниками пограничного управления;

протоколами опроса свидетелей ФИО6 и ФИО2 от 03 августа 2024 года об обстоятельствах выявления административного правонарушения и установления личности лица, совершившее административное правонарушение;

сведениями Североморского ТУ Росрыболовства от 08 августа 2024 года о рыболовных участках в Баренцевом море;

сведениями ФГБНУ «ПИНРО им. Н.М. Книповича» от 06 августа 2024 года, согласно которым акватория Кольского залива Баренцева моря входит в ареал баренцевоморского камчатского краба, в упомянутых водах камчатский краб обитает постоянно, периодически образуя скопления различной плотности; акватория Кольского залива Баренцева моря является метом обитания и возможной добычи камчатского краба;

актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 05 августа 2024 года, а именно термосумки черного цвета;

заключением ихтиологической экспертизы от 09 августа 2024 года, согласно которому изъятые водные биоресурсы относятся к виду краба камчатского, для производства 105 комплектов конечностей камчатского краба потребовалось не менее 53 особей камчатского краба, общая первоначальная масса целых особей, которая потребовалась для изготовления 76 килограмм 260 грамм нетто комплектов конечностей камчатского краба, составила 115 килограмм 915 грамм нетто;

заключением эксперта №... от 03 сентября 2024 года, согласно выводам которого рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского по состоянию на 03 августа 2024 года составляет 507 рублей 60 копеек.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследованные судом документы подтверждают событие административного правонарушения и согласуются с пояснениями допрошенных в качестве свидетелей должностных лиц пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району.

Перечисленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, их показания последовательны, согласуются между собой и с иными материалами дела об административном правонарушении.

При оценке вышеуказанных доказательств судья учитывает также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников пограничной службы личной заинтересованности в привлечении ФИО3 к административной ответственности, необходимости для искусственного создания ими доказательств его виновности, не установлено.

Доказательства, опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства, ФИО3 не представлены.

Исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного нахождения водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов.

В ходе административного расследования законность нахождения водных биоресурсов у ФИО3 не установлена.

Таким образом, в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, ФИО3 имел в местах добычи части водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Наказание назначается ФИО3 в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения и данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

При назначении наказания учитываю следующее.

Содеянное ФИО3 правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Из заключения эксперта отдела режимно-контрольных мероприятий пограничного управления по западному арктическому району ФСБ России следует, что для получения 105 секций конечностей краба камчатского потребуется не менее 53 экземпляров краба общим весом 115 кг 915 гр. Следовательно, стоимость предмета административного правонарушения составит 58 838,454 рублей.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых правоотношений, обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым применить к ФИО3 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 29 419,23 рублей, что составляет 1/2 часть стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудий совершения административного правонарушения, признав данное административное наказание достаточным для исправления лица, совершившего административное правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 29 419,23 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет <***>, Банк-Отделение Мурманск, Банк России//УФК по Мурманской области г.Мурманск, ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970; БИК 014705901, ОКТМО 47701000, КБК 189 116 01 081 01 9000 140, УИН 18900009760240023479, в графе наименование платежа обязательно указывается: фамилия, имя, отчество лица, привлеченного к административной ответственности, номер постановления, а в случае его отсутствия №2109.

В соответствии со статей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Полярного районного суда Мурманской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Соколова