Решение № 2-162/2025 2-162/2025~М-681/2024 М-681/2024 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-162/2025

№ 2- 162/2025

УИД 74RS0036-01-2024-001212-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Айзверт М.А.,

при секретаре Фатеевой А.С.

с участием представителя прокуратуры г. Пласт- помощника прокурора Салищевой В.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 к Администрации ФИО4 муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации ФИО4 муниципального района <адрес> и обязании ответчика выполнить комплекс ремонтно-строительных работ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском ( с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) в интересах ФИО2 к Администрации ФИО4 муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации ФИО4 муниципального района <адрес> и обязании ответчика выполнить комплекс ремонтно-строительных работ в жилище ФИО2, в обоснование иска указав, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией ФИО4 муниципального района жилищного законодательства при содержании и эксплуатации помещений маневренного жилого фонда, находящихся в собственности муниципального образования установлено, что администрацией ФИО4 муниципального района на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, со ФИО2 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, Пластовский муниципальный район, <адрес>. Акт приема передачи к договору найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подписан не был, поскольку на момент приема передачи жилого помещения выявлено, что техническое состояние помещения не удовлетворительное, а именно в кухне течет счетчик воды, доски на полу почернели, счетчик не исправен, снять показания прибора учета возможности нет. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ об обследования жилого помещения, находящегося в жилищном фонде, расположенном в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также служебной записки начальника отдела ЖКХ администрации района от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, а именно техническое состояние деревянной конструкции (из досок), выполняющей функцию навеса до входа в жилое помещение, оценивается как неудовлетворительное и ограниченно-работоспособное, выявлено аварийное состояние индивидуального прибора учета ХВС, вследствие чего произошло подтопление напольной доски в кухне. По результатам обследования установлено, что требуется проведение ремонта, а именно демонтаж деревянной конструкции из досок, выполняющей функцию навеса до входа в жилое помещение; замену прибора учета ХВС, замену в кухне полового покрытия из досок, имеющего следы почернения и намокания. В ходе комиссионного обследования с участием прокуратуры города, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, также установлено, что требуется демонтаж деревянного пристроя к дому; в квартире газоснабжение отключено, вода из труб отопления слита, электричество отключено; требуется ремонт подвода холодной воды, ремонт пола в кухне, демонтаж трубы водоснабжения в коридоре; в коридоре низ стен имеет следы влажности. Наличие недостатков жилого помещения предполагает обязанность администрации ФИО4 муниципального района по приведению жилого помещения в соответствие с установленными требованиями, в том числе проведение работ по восстановлению газоснабжения, отопления жилого помещения, по замене напольных досок в количестве 6 штук в кухне жилого помещения и восстановлении напольного покрытия (линолеума), по замене обоев в коридоре жилого помещения, демонтированию водопровода в коридоре жилого помещения, проведенного без прибора учета, демонтированию деревянного пристроя к дому над входной дверью, ремонту или замене индивидуального прибора учета холодного водоснабжения. Просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель прокуратуры пом.прокурора Салищева В.С. заявленные исковые требования (с учетом их уточнения) поддержала в части признания незаконным бездействия Администрации ФИО4 муниципального района <адрес>, выразившегося в ненадлежащем содержании находящегося в муниципальной собственности жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО4 <адрес>, просила суд удовлетворить исковые требования в данной части.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель Администрации ФИО4 муниципального округа <адрес> ФИО1 заявленные исковые требования не признал, просил суд в иске отказать. Указал, что в настоящее время выполнен комплекс ремонтно-строительных работ по адресу <адрес>.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 обратилась с заявлением в органы прокуратуры с просьбой принять меры прокурорского реагирования по факту предоставления ей жилья из маневренного фонда в непригодном для проживания состоянии (л.д.8,10)

Из копии постановления Администрации ФИО4 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 предоставлено жилое помещение специализированного маневренного жилищного фонда по адресу: <адрес> (л.д.19)

Постановлением Администрации ФИО4 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в ранее вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: жилое помещение предоставлено ФИО2 вместо ФИО3 (л.д.20)

Из договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и Администрацией ФИО4 муниципального района следует, что ФИО2 передана квартира площадью 46,8 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>, для временного проживания. Жилое помещение предоставлено в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации ФИО4 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №р (л.д.11-13)

Из акта приема-передачи к договору найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с Степнинское <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии: в кухне протекает ПУ, доски на полу почернели, ПУ водоснабжения находится в неисправном состоянии. Акт приема-передачи ФИО2 не подписан (л.д.14)

Из акта обследования жилого помещения № жилого <адрес> в <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение в период отсутствия нанимателя находится в удовлетворительном состоянии (л.д.16)

Из акта обследования жилого помещения № жилого <адрес> в <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение № по вышеуказанному адресу в период отсутствия нанимателя находится в неудовлетворительном состоянии, требующим проведение ремонта в следующем: демонтаж деревянной конструкции, выполняющей функцию навеса до входа в жилое помещение; замену ПУ ХВС, замену на кухне полового покрытия из досок, имеющего следы почернения от намокания (л.д.17)

Из служебной записки начальника отдела ЖКХ администрации ФИО4 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предоставление жилого помещения 1 в <адрес> в <адрес> ФИО4 <адрес> имеющего статус маневренного жилищного фонда без проведения ремонтных работ не представляется возможным (л.д.18)

Согласно акту обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, находящееся в собственности ФИО2, на момент его обследования межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации ФИО4 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ нуждается в проведении экспертно-технического обследования несущих ограждающих конструкций многоквартирного дома на предмет дальнейшей эксплуатационной пригодности специализированной организацией (л.д.38-39)

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> нуждается в проведении экспертно-технического обследования несущих ограждающих конструкций многоквартирного дома на предмет дальнейшей эксплуатационной пригодности специализированной организацией (л.д.40-41).

Из справки о физическом износе, предоставленной ОГУП «Обл.ЦТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что процент физического износа здания, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 67 %, группа капитальности-3 (л.д.42)

Из справки Управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Южноуральск, Увельскому и ФИО4 <адрес>м № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> произошел пожар. Факт возникновения пожара подтверждается реестровой записью № (л.д.43)

ДД.ММ.ГГГГ профком совхоза «Степной» предоставил ФИО3 и ФИО2 в собственность квартиру общей площадью 35,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 45-46)

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером разработан межевой план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.47-48)

Право собственности на земельный участок и жилое помещение, расположенные по адресу: <адрес> зарегистрирован на имя ФИО3 (л.д.49-52)

Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что имеются основания для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 53-54).

Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> следует, что выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.55-56)

По заключению № инженерно-технического обследования несущих и ограждающих конструкций, инженерного обеспечения одноэтажного трехквартирного дома по адресу: <адрес> на предмет дальнейшей эксплуатационной пригодности сделаны следующие выводы: общий физический износ дома составляет более 70 %, техническое состояние оценивается как аварийное. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует признать аварийным и подлежащим сносу (л.д.58-72)

На основании распоряжения Администрации ФИО4 муниципального района <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.75)

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

Статьей 100 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Обязанности нанимателя по договору найма служебного жилого помещения, тождественные обязанностям нанимателя жилого помещения по договору социального найма, определены в ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, согласно которой наниматель обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (часть 4 приведенной статьи Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее – Правила)

Согласно пункту 4 указанных Правил жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Исходя из указанных выше норм, жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда должно предоставляться нанимателю во временное пользование в состоянии, пригодном для проживания, на нанимателя не может быть возложена обязанность по восстановлению технического и санитарного состояния предоставленного ему жилого помещения.

Наличие недостатков жилого помещения предполагает обязанность администрации ФИО4 муниципального района по приведению жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Исследовав совокупность представленных в суд доказательств, суд пришел к выводу о том, что поскольку жилое помещение маневренного фонда было предоставлено ФИО2 в ненадлежащем состоянии, без проведения какого-либо ремонта, то на нанимателя жилого помещения не может быть возложена обязанность по проведению таких ремонтных работ с целью содержания жилого помещения маневренного фонда. Наличие в собственности муниципального образования маневренного жилого фонда, не отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц - граждан, обязанность обеспечения которых временным жильем в условиях устаревания муниципального жилого фонда социального использования, признаваемого аварийным и подлежащим сносу, прямо предусмотрена нормами федерального законодательства.

Непринятие органом местного самоуправления своевременных мер к приведению жилых помещений маневренного фонда в нормативное состояние исключает передачу этих помещений нуждающимся, что в свою очередь свидетельствует о наличии признаков противоправного бездействия.

В силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация ФИО4 муниципального района Челябинской области несет обязанность по отселению лиц, признанных нуждающимися в жилом помещении, и по предоставлению им жилого помещения маневренного фонда для временного проживания. Поскольку жилое помещение маневренного фонда, находящееся в муниципальной собственности на день предоставления имело недостатки, то именно Администрация несет обязанность по приведению такого жилого помещения маневренного фонда в соответствие с установленными требованиями.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 к Администрации ФИО4 муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации ФИО4 муниципального района <адрес> подлежат частичному удовлетворению.

В удовлетворении заявленных исковых требований об обязании Администрацию ФИО4 муниципального района <адрес> выполнить комплекс ремонтно-строительных работ по адресу: <адрес> следует отказать, поскольку до рассмотрения дела в суде, данные требования удовлетворены в добровольном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56,68, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации ФИО4 муниципального района <адрес>, выразившееся в ненадлежащем содержании находящегося в муниципальной собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года