Решение № 12-101/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-101/2019

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2019 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Баранова Л.П.,

с участием представителя администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО8,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области жалобу представителя администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО8 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 25 ноября 2019 года о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области по делу об административном правонарушении № от 25.11.2019 администрация муниципального образования город Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации МО город Алексин по доверенности ФИО8 обратился с жалобой в Алексинский городской суд Тульской области, в которой просил удовлетворить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № от 25.11.2019, отменить указанное постановление как незаконное и прекратить производство по административному делу.

В обоснование жалобы представитель администрации МО город Алексин по доверенности ФИО8 указал, что постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов № от 25.11.2019 является незаконным и необоснованным, вынесенное с нарушением как норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, так и требований КоАП РФ.

Как следует из постановления № от 25.11.2019, администрация МО город Алексин Тульской области, являясь должником по исполнительному производству № от 30.05.2018, на основании исполнительного листа серии ФС № от 30.05.2018, выданного на основании решения Алексинского городского суда Тульской области от 30.05.2018 по гражданскому делу № 2-205/2018, будучи обязанной в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести капитальный ремонт квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, выполнив за свой счет работы по замене следующих конструктивных элементов: деревянных лаг и полов, оконных блоков и подоконников, входной двери в квартиру и межкомнатной двери в кухню, герметизация стыков мест примыкания оконных (дверных) блоков к граням проемов, общедомовых стояков (металлических трубопроводов холодного и горячего водоснабжения) проходящих через помещение туалета в квартире №, в том числе, в местах прохождения через плиты перекрытий, проводящих трубопроводов канализации к санитарно-техническому оборудованию квартиры № и общедомового стояка канализации, проходящего через помещение туалета в квартире №, в том числе в местах прохождения через плиты перекрытий, замена радиатора отопления в зале, возводящих к радиаторам металлических труб отопления и стояков общего отопления жилого дома, находящихся в помещении квартиры №, в том числе, в местах прохождения через плиты перекрытий, замена полотенцесушителя в ванной комнате, замена ванной, замена внутриквартирной сети электроснабжения, а также провести ремонтно-восстановительные работы по восстановлению исправности (работоспособности) поврежденных плит перекрытия первого этажа над квартирой №, заделке межплитных швов и герметизация стыков плит перекрытия, заделке межплитных швов и выбоин в железобетонных плитах перекрытия технического подполья под квартирой №, герметизации в местах выходов трубопроводов общедомовых систем из квартиры № в подвальное помещение, частичный ремонт стен в помещении квартиры № в местах нахождения трещин, частично по восстановлению штукатурного слоя, укреплению штукатурного слоя и восстановлению облицовочного слоя, в том числе дверных оконных откосов и выполнение комплекса работ под окраску стен, потолка и оклейку обоями, - не исполнила требование об исполнении исполнительного документа – требования о исполнении исполнительного документа без номера от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 13.11.2019, после вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, в постановлении № от 25.11.2019 указано лицом, составившим постановление, о направлении 24.10.2019 в администрацию МО город Алексин требования об исполнении исполнительного документа со сроком исполнения до 13.11.2019 и установлении 15.11.2019, в ходе совершения исполнительных действий по проверке исполнения требования, не выполнения этого требования. Указанные в постановлении № обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации МО город Алексин, согласно которому в действиях администрации МО город Алексин были усмотрены признаки состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а позднее, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 25.11.2019, вынесенным в отношении администрации МО город Алексин по делу об административном правонарушении, администрация МО город Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Таким образом, администрация МО город Алексин признана виновной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за не выполнение требования судебного пристава-исполнителя после вынесения исполнительского сбора.

Полагает, что администрация МО город Алексин не может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с тем, что при вынесении постановления не были учтены обстоятельства финансирования работ, заключения муниципальных контрактов и обстоятельства дефицита бюджета МО город Алексин.

Полагает, что в нарушение принципов исполнительного производства, предусмотренных пунктами 1, 5 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ, а именно: законности и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, судебными приставами ОСП систематически выносятся требования об исполнении исполнительного производства с небольшими сроками исполнения исполнительных действий, что само по себе указывает на незаконность, необъективность действий приставов, в нарушение требований ч. 2 ст. 2.1, ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, как при вынесении ими требований об исполнении исполнительских действий, так и по вынесению постановлений ОСП о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за не исполнение вынесенных требований.

Полагает, что при вынесении постановления об административном правонарушении № от 25.11.2019 заместителем начальника отдела судебных приставов не принято во внимание то обстоятельство, что исполнение решения Алексинского городского суда Тульской области и исполнение требований исполнительного производства требует больших сроков исполнения, а не представленного требованием от ДД.ММ.ГГГГ без номера, предъявленного в администрацию МО город Алексин 24.10.2019 количества времени, данного судебным приставом для исполнения исполнительного документа. Также при вынесении постановления № от 25.11.2019 не учтена необходимость крупных материальных затрат для исполнения исполнительного документа, которыми администрация МО город Алексин не обладает, и не учтено финансовое состояние бюджета МО город Алексин, так как бюджет муниципального образования город Алексин является дефицитным, размер которого составляет <данные изъяты> руб.

При этом также не учтено, что для исполнения исполнительного документа – требования без номера, предъявленного в администрацию МО город Алексин ДД.ММ.ГГГГ, необходим большой промежуток времени, так как исполнение решения суда требует в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Бюджетным Кодексом РФ (Федеральный закон РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ), определенной длительной процедуры выполнения разных видов работ.

Таким образом, администрация МО город Алексин не согласна с выводами постановления № от 25.11.2019, в связи с чем, просит отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 25.11.2019.

В судебном заседании представитель администрации МО город Алексин, действующий на основании доверенности, ФИО8 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней. В ходе судебного заседания также поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях, представленных суду. Дополнительно пояснил, что при вынесении оспариваемого постановления, не были учтены обстоятельства финансирования работ, дефицита бюджета муниципального образования город Алексин, невозможность исполнения в короткие сроки большого объема строительных и других работ для исполнения конкретного исполнительного производства. Вина администрации МО город Алексин в совершенном правонарушении отсутствует, поскольку администрация предпринимала меры для исполнения требований исполнительного документа. Администрацией был заключен муниципальный контракт о проведении работ по капитальному ремонту муниципальной квартиры, с перечнем работ, изложенных в исполнительном документе. Однако, для проведения ремонтных работ, семье взыскателя необходимо было переселиться в помещение маневренного фонда. Администрацией было предложено семье взыскателя два варианта жилых помещений из маневренного фонда, но от обоих вариантов семья взыскателя отказалась. Следовательно, из-за действий самого взыскателя администрация не смогла исполнить решение суда. Просил постановление № от 25.11.2019 о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по административному делу прекратить.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в требованиях заявителя просил отказать в полном объеме. В адресованном суду письменном возражении на жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, просил обжалуемое постановление № от 25.11.2019 оставить без изменения, а жалобу представителя администрации МО город Алексин – без удовлетворения, указал, что законность привлечения администрации МО город Алексин подтверждают следующие основания. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, указанное постановление не обжаловалось. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО город Алексин судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении исполнительного документа со сроком исполнения до 13.11.2019. ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительских действий по проверке исполнения требования, направленного 24.10.2019, установлено, что требования исполнительного листа ФС № от 30.05.2018, выданного Алексинским городским судом Тульской области по гражданскому делу № 2-205/2018, в полном объеме не исполнены (документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, не представлены). Также установлено, что отсрочка исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области по делу № 2-205/2018 от 30.05.2018 в соответствии со ст. 203 ГПК РФ должнику не предоставлялась, в связи с чем, все действия, которые необходимо произвести должнику в соответствии с требованиями исполнительного документа, должны были быть исполнены в установленный срок. Уважительных причин неисполнения решения суда не представлено и в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае неисполнения решения без уважительных причин необходимо применить меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. С учётом изложенного полагает, что в отношении должника законно вынесено постановление № от 25.11.2019 о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения представителя администрации МО город Алексин по доверенности ФИО8, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из исполнительного листа ФС №, вступившим в законную силу 28.01.2019 решением Алексинского городского суда Тульской области от 30.05.2018 по гражданскому делу № 2-205/2018 по иску администрации МО город Алексин к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о приведении жилого помещения в надлежащее состояние, по иску ФИО3 к администрации МО город Алексин об обязании провести капитальный и текущий ремонт жилого помещения, взыскании морального вреда и судебных расходов, администрация МО город Алексин обязана в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести капитальный ремонт квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, выполнив за свой счет работы по замене следующих конструктивных элементов: деревянных лаг и полов, оконных блоков и подоконников, входной двери в квартиру и межкомнатной двери в кухню, герметизация стыков мест примыкания оконных (дверных) блоков к граням проемов, общедомовых стояков (металлических трубопроводов холодного и горячего водоснабжения) проходящих через помещение туалета в квартире №, в том числе, в местах прохождения через плиты перекрытий, проводящих трубопроводов канализации к санитарно-техническому оборудованию квартиры № и общедомового стояка канализации, проходящего через помещение туалета в квартире №, в том числе в местах прохождения через плиты перекрытий, замена радиатора отопления в зале, возводящих к радиаторам металлических труд отопления и стояков общего отопления жилого дома, находящихся в помещении квартиры №, в том числе в местах прохождения через плиты перекрытий, замена полотенцесушителя в ванной комнате, замена ванной, замена внутриквартирной сети электроснабжения, а также провести ремонтно-восстановительные работы по восстановлению исправности (работоспособности) поврежденных плит перекрытия первого этажа над квартирой №, заделке межплитных швов и герметизация стыков плит перекрытия, заделке межплитных швов и выбоин в железобетонных плитах перекрытия технического подполья под квартирой №, герметизации в местах выходов трубопроводов общедомовых систем из квартиры № в подвальное помещение, частичный ремонт стен в помещении квартиры № в местах нахождения трещин, частично по восстановлению штукатурного слоя, укреплению штукатурного слоя и восстановлению облицовочного слоя, в том числе дверных оконных откосов и выполнение комплекса работ под окраску стен, потолка и оклейку обоями.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда решение Алексинского городского суда Тульской области от 30.05.2018 оставлено без изменения, апелляционные жалобы администрации МО город Алексин и ФИО3 - без удовлетворения. Дополнительное решение Алексинского городского суда Тульской области от 15.10.2018 отменено, в удовлетворении исковых требований об обязании администрации МО город Алексин составить акт приема-передачи жилого помещения ФИО3 - отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 01.08.2019 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Алексинским городским судом Тульской области 12.03.2019 по гражданскому делу № 2-205/2018, вступившему в законную силу 28.01.2019, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера: обязать администрацию МО город Алексин в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести капитальный ремонт квартиры № по адресу: <адрес>, согласно исполнительному листу в отношении должника - администрации МО город Алексин, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации МО город Алексин взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб., из которого следует, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 в адрес главы администрации МО город Алексин направлено требование об исполнении исполнительного документа, согласно которому администрация МО город Алексин обязана в срок до 13.11.2019 исполнить требования исполнительного документа ФС № в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 30.05.2018 Алексинского городского суда Тульской области в срок до 13.11.2019 администрацией МО город Алексин не исполнены, документы, подтверждающие факт исполнения решения суда, не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов установлено не исполнение должником требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС № в срок до 13.11.2019, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в отношении администрации МО город Алексин судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов ФИО6 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

25.11.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО7 вынесено постановление о признании администрации МО город Алексин, адрес: <адрес>, свидетельство от 29.12.2014 серии 71 №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 вышеуказанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что администрация МО город Алексин, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с этим уполномоченным должностным лицом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области в отношении администрации МО город Алексин составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, и вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Администрация МО город Алексин как юридическое лицо обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а также неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела, уклоняется от его исполнения.

Вина администрации МО город Алексин в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 18.11.2019, постановлением по делу об административном правонарушении № от 25.11.2019, материалами исполнительного производства №-ИП в отношении администрации МО город Алексин.

Таким образом, администрация МО город Алексин не совершила необходимых действий по исполнению судебного решения, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Поэтому деяние администрации МО город Алексин правильно квалифицировано должностным лицом по указанному составу административного правонарушения.

Доводы представителя администрации МО город Алексин, действующего на основании доверенности, ФИО8 о том, что не были учтены обстоятельства финансирования работ, дефицита бюджета МО город Алексин, невозможность исполнения в короткие сроки большого объема строительных и других работ для исполнения конкретного исполнительного производства, не принимаются судьей, поскольку данные обстоятельства не являются уважительными причинами для неисполнения требований исполнительного документа, выданного во исполнение решения суда, вступившего в законную силу.

Доводы представителя администрации МО город Алексин, действующего по доверенности, ФИО8 об отсутствии вины администрации МО город Алексин в совершенном правонарушении отклоняются судьей по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления № 13-П от 30.07.2001, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Между тем, доказательства того, что администрацией МО город Алексин были предприняты все зависящие от нее меры для исполнения требований судебного пристава-исполнителя, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Иные доводы представителя администрации МО город Алексин, действующего на основании доверенности, ФИО8, изложенные как в жалобе, так и приведенные в ходе судебного заседания, также не принимаются судьей, поскольку указанные доводы направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для администрации МО город Алексин свете и не могут являться основанием к отмене состоявшегося постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО7 о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Постановление о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом, мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении администрации МО город Алексин административного наказания о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных доказательств.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 25.11.2019 об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования город Алексин об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО8 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней.

Судья