Решение № 12-23/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 12-23/2024

Дело № 12-23/2024

УИД18MS0035-01-2024-001461-15


РЕШЕНИЕ

пос. Балезино 10 октября 2024 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Тютина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.И. Лиховолей,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Удмуртской Республики ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ ФИО1 и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Удмуртской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Удмуртской Республики ФИО2 от 27.06.2024г., признать правонарушение малозначительным. Кроме того, в обоснование жалобы указал, что каких-либо уведомлений о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении <номер> не получал, о судебном заседании надлежащим образом не извещен. Штраф был оплачен им 27.05.2024г.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что изменил место жительства в связи с переездом в новый дом, зарегистрировался по новому месту жительства по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ушур, <адрес>, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ушур, <адрес> не проживал с <дата>. О наличии штрафа узнал от службы судебных приставов, когда получил постановление о возбуждении исполнительного производства. Штраф оплатил 27.05.2024г.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, дополнительно представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из статьи 26.11 КоАП РФ следует, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям, установленным ст.26.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от <дата> N 226-ФЗ, от <дата> N 49-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от 18.01.2024г. <номер>.49-2716/2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.49 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (л.д.12-20).

Вышеуказанное постановление направлено ФИО1 заказной корреспонденцией по адресу регистрации: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ушур, <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления копия постановления ФИО1 получена не была, конверт возвращен с отметкой об истечении срока хранения (л.д.22-24).

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 04.03.2024г., отсрочка, рассрочка не предоставлялась.

В установленный срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (до 02.05.2024г.), назначенный штраф, ФИО1 уплачен не был.

03.05.2024г. ФИО1 по адресу регистрации: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ушур, <адрес> направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. (л.д.7-8). Согласно отчету об отслеживании отправления копия постановления ФИО1 получена не была, конверт возвращен с отметкой об истечении срока хранения (л.д.10-11).

28.05.2024г. ведущим специалистом-экспертом отдела контроля государственного оборонного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от 28.05.2024г. в отношении ФИО1 составлен протокол <номер>.25-1247/2024 об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.3-5).

О рассмотрении дела об административном правонарушении 27.06.2024г. мировым судьей судебного участка № <адрес> Удмуртской Республики ФИО2 ФИО1 также извещался по адресу регистрации: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ушур, <адрес>, почтовая корреспонденция 17.06.2024г. возвращена с адреса, подтвержденного сведениями миграционного учета и возвращена с отметкой об истечении срока хранения (л.д.28-30,31).

При этом, как следует из данных паспорта, 17.06.2024г. ФИО1 был снят с регистрации по месту жительства по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ушур, <адрес><дата> зарегистрировался по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ушур, <адрес>.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3 - 1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Совершенное ФИО1 деяние квалифицировано по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно данным почтового отправления 80089597732811, судебное извещение, повестка на <дата> были направлены ФИО1 по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Ушур, <адрес>, <дата> неудачная попытка вручения, <дата> судебное извещение возвращается за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

ФИО1 в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ссылается на ненадлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного мировым судьей на <дата>.

Суд апелляционной инстанции считает доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о его не извещении о времени и месте судебного заседания обоснованными на основании следующего. Ни одно из представленных должностным лицом, составившим протокол, доказательств не подтверждает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, при производстве по делу об административном правонарушении указал в качестве адреса места проживания: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ушур, <адрес>. Указанный адрес являлся местом регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности, получен органом, осуществляющим административное судопроизводство из официальных источников. Ни одно из извещений о составлении протокола об административном правонарушении, о вынесении постановления об административном правонарушении, ФИО1 не получено, почтовая корреспонденция возвращена с отметкой «за истечением срока хранения». <дата> ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ушур, <адрес>, зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ушур, <адрес>.

Согласно ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ;

5) утратил силу. - Федеральный закон от <дата> N 249-ФЗ;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ;

7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В данном случае изменение места жительства ФИО1 и не получение почтовой корреспонденции не может расцениваться судом как злоупотребление правом с целью последующего избежания административной ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку ФИО1 не знал о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении.

Письменные объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, отобраны до составления протокола об административном правонарушении, при отобрании у ФИО1 объяснений, он не сообщал свой адрес места проживания, само по себе отобрание объяснений до возбуждения производства по делу об административном правонарушении не свидетельствует о возбуждении дела об административном правонарушении.

Институт пересмотра не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, протестов (статьи 30.1 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи с частью 4 статьи 15 и частями 1, 3 статьи 17 предполагает возможность в случаях допущенных ошибок пересматривать не вступившие в законную силу судебные акты.

В этих целях, суд наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 часть 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении от 27.06.2024г., вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> Удмуртской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Суд апелляционной инстанции не дает оценку доводам жалобы ФИО1 об оплате штрафа по делу об административном правонарушении, а также о малозначительности вменяемого правонарушения, поскольку дело об административном правонарушении возвращается на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением закона.

Руководствуясь изложенным и ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Удмуртской Республики от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ ФИО1 и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 удовлетворить.

Дело отправить на новое рассмотрение в судебный участок № <адрес> Удмуртской Республики.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Тютина И.В.

***

***