Решение № 2-152/2017 2-152/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-152/2017

Дело № 2-152/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

с участием представителя истца ООО «Ванаварская энергетическая компания» ФИО1,

представителя ответчика ФИО2– ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.08.2017 № 824,

при секретаре судебного заседания Третьяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края гражданское дело №2-152/2017 по исковому заявлению ООО «Ванаварская энергетическая компания» к ФИО4 <данные изъяты> о запрете эксплуатации жилого дома для оказания гостиничных услуг,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2017 г. общество с ограниченной ответственностью «Ванаварская энергетическая компания» (далее – ООО «ВанавараЭнергоком» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО4 <данные изъяты> о запрете эксплуатации жилого дома для оказания гостиничных услуг, указав в обоснование исковых требований следующее.

01.12.2014 г. (на декабрь 2014 г.) и 20.01.2015 (на весь 2015 г.) между ИП ФИО4 <данные изъяты> и ООО «ВанавараЭнергоком» были заключены договоры электроснабжения на здание гостиницы и кафе «Эвенкийские зори», находящегося по адресу: <адрес>. Начисления за потребленную электроэнергию производились по экономически обоснованным тарифам, то есть как для юридических лиц, а не как для населения. 25.02.2016 г. по электронной почте от ФИО5 было получено уведомление о том, что изменилось разрешенное использование земельного участка, договор на аренду здания гостиницы с частным лицом расторгли и ИП ФИО5 прекратила свою предпринимательскую деятельность. Кроме того, в связи с выпиской из кадастра, истцу стало известно, что здание, в котором располагается гостиница, является жилым и принадлежит ФИО4 <данные изъяты>.

На сайте ФНС имеется информация, что ИП ФИО5 прекратила деятельность 27.01.2016 г.

Но, как считает истец, ФИО5 до настоящего времени продолжает оказывать населению гостиничные услуги и как ИП ФИО5 осуществляет предпринимательскую деятельность (гостиничные услуги) в здании по адресу: <адрес>. В Интернете имеется информация, что ИП ФИО5 вновь зарегистрирован 14.03.2016 с ОКВЭД 55.23.5 (сдача внаем меблированных комнат).

Незаконными действиями ИП ФИО5 и ФИО2 ООО «ВанавараЭнергоком» наносится экономический ущерб, так как на сегодняшний день начисление за коммунальные услуги по этому дому производятся по тарифам для населения (стоимость 1 кВТ электроэнергии для населения 1,58 рублей, а для юридических лиц 29,75 рублей).

Истцу известно, что в здании по <адрес> постоянно проживают люди, в том числе работники Администрации ЭМР, приезжающие в командировку, так Глава Администрации ЭМР ФИО7, советник Главы ЭМР ФИО8 проживали в указанном здании в период с 08.05.2017 по 11.05.2017. В средине августа 2017 г. в указанной гостинице также проживал и.о. начальника Отдела МВД России по Эвенкийскому району ОП №2 ФИО9

Несмотря на продолжение оказания ИП ФИО5 гостиничных услуг в здании по <адрес> в <адрес>, договор на оказание услуг по электроэнергии ИП ФИО5 с ООО «ВанавараЭнергоком» не заключила.

Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО4 <данные изъяты>, который фактически проживает по другому адресу: <адрес>.

По адресу <адрес> ФИО2 осуществляет исключительно предпринимательскую деятельность, осуществляя сдачу в аренду принадлежащего ему на праве собственности жилого дома ИП ФИО5, которая сдает в наем меблированные комнаты в указанном доме неограниченному кругу лиц (фактически оказывает гостиничные услуги).

Таким образом, жилой дом, расположенный в <адрес>, используется не в соответствии с целевым назначением жилого помещения, то есть для постоянного проживания граждан, а в предпринимательских целях, для временного размещения граждан путем сдачи в наем меблированных комнат, что предусматривает в силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое.

Кроме того, по мнению истца, в результате неправомерных действий ФИО5 и ФИО2 создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, в том числе лицам, останавливающимся в гостинице, поскольку в результате сокрытия информации ответчиком и ФИО5 их деятельность никем не проверяется.

В связи с указанными доводами, истец просит суд:

1. Запретить ответчику ФИО4 <данные изъяты> эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для оказания гостиничных услуг до получения ФИО2 разрешения на ввод в эксплуатацию указанного дома как нежилого помещения и акта приемочной комиссии.

2. Взыскать с ответчика в пользу истца ООО «ВанавараЭнергоком» государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца Генеральный директор ООО «ВанавараЭнергоком» ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 уведомлен судом о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, лично в суд не явился, направил для участия в деле представителя.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.08.2017 № 824, в судебном заседании иск не признала в полном объеме.

В обоснование доводов ответчика его представитель ФИО3 указала, что ФИО2 действительно принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, который используется в соответствии с ГК РФ и ЖК РФ. Как собственник жилого помещения ФИО2 вправе распоряжаться им по своему усмотрению, в том числе передавать права владения и пользования жилым посещением членам своей семьи и другим гражданам на основании договоров найма, безвозмездного пользования).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ИП ФИО5 также была надлежащим образом уведомлена судом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила для участия в деле своего представителя - ФИО3, действующую на основании доверенности от 11.10.2017 № 4-1515.

В судебном заседании представитель ИП ФИО5 – ФИО3 поддержала позицию ответчика и просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать. Кроме того, указала, что ФИО5 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14.03.2016 г. вид деятельности ОКВЭД 55.23.5 «Деятельность прочих мест для временного проживания, не включенных в другие группировки, а не как указано истцом ОКВЭД 55.23.3 – Сдача внаем меблированных комнат. В соответствии с законодательством индивидуальный предприниматель является физическим, а не юридическим лицом, следовательно, не должен оплачивать коммунальные услуги по тарифам, утвержденным для юридических лиц.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст. 55 и ч.1 ст. 57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ_следует, что осуществление эксплуатации зданий, сооружений предусмотрено в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в качестве одного из основных начал жилищного законодательства провозглашается использование жилых помещений по назначению.

Частью 2 указанной статьи ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

К жилым помещениям, согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, относятся жилой дом, часть жилого дома. В ч. 2 ст. 16 ЖК РФ установлено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Кроме того, понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Требования, предъявляемые к жилым помещениям, указаны в статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В соответствии с указанными правовыми нормами жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, предназначенное для постоянного проживания граждан.

В соответствии с ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. (ч. 1) Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. (ч. 2) Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". (ч. 3) Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (ч. 4).

В соответствии со ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его владения, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

К таким особым требованиям относятся положения п. 3 ст. 288 ГК РФ. Согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Из разъяснений, содержащихся в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

По смыслу приведенных выше правовых норм с учетом разъяснений, данный в Постановлении Пленума ВС РФ № 14, под использованием жилого помещения не по назначению, следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей, то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. Учитывая положения ч. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин, проживающий в жилом помещении, может осуществлять профессиональную (предпринимательскую) деятельность (например, научную, творческую, адвокатскую, нотариальную или репетиторскую) без перевода жилого помещения в нежилое, но при условии, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Следовательно, использование собственником принадлежащего ему жилого помещения в качестве гостиницы, то есть для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 № 1085.

Согласно п. 2 Правил, они распространяются на деятельность гостиниц и иных средств размещения, за исключением деятельности молодежных туристских лагерей и туристских баз, кемпингов, детских лагерей, ведомственных общежитий, сдачи внаем для временного проживания меблированных комнат, а также деятельности по предоставлению мест для временного проживания в железнодорожных спальных вагонах и прочих транспортных средствах.

В пункте 3 Правил определено, что «гостиница и иное средство размещения» - это имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг, а «гостиничные услуги» - комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

Как следует из материалов гражданского дела, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 11.09.2017 г. собственником здания с кадастровым номером <данные изъяты> назначение – жилое, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес> А является ФИО4 <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.04.2016 г. ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.11.2009 № 747 принадлежит на праве собственности земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилая застройка, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Россия, <адрес> А.

В доказательство использования не по целевому назначению, а для оказания гостиничных услуг ФИО2 и его дочерью ФИО5, являющейся индивидуальным предпринимателем, жилого дома по адресу: <адрес> истец представил сведения об ИП ФИО5 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ранее заключенный между ООО «ВанавараЭнергоком» и ИП ФИО5 договор № 75/15 на оказание услуг по электроснабжению от 20.01.2015 г., фото здания по <адрес>, а также два письма от ООО «ВанавараЭнергоком» о предоставлении сведений от 18.09.2017 г. № 886, адресованное Главе ЭМР ФИО7 и № 887 начальнику ОМВД России по Эвенкийскому району ФИО12

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд не установил нецелевой характер использования ФИО2 принадлежащего ему на праве собственности жилого дома по <адрес> в с. Ванавара, как гостиницы, так как:

1. Договор № 75/15 на оказание услуг по электроснабжению от 20.01.2015 г. заключался с ИП ФИО5, которая затем прекратила свою индивидуальную деятельность (при заключении договора была зарегистрирована ОГРНИП <данные изъяты> сейчас ОГРНИП №);

2. В настоящее время у ИП ФИО5 согласно сведениям о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский» 55.90 Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.

Из сведений «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский»: «Указанная группировка включает:

- предоставление временного или долгосрочного жилья в одноместной или общей комнате, или общежитиях для студентов, приезжих (сезонных) рабочих, школьников во время каникул, слушателей различных учебных заведений и других лиц

Эта группировка также включает:

- общежития для студентов, школы-интернаты, общежития для рабочих, пансионаты, железнодорожные спальные вагоны».

Как следует из п. 2 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания не относится к гостиничным услугам.

Следовательно, ИП ФИО5 не занимается предоставлением гостиничных услуг.

3. Ответы на запросы о предоставлении сведений по № 886 и №887 от 18.09.2017 г. истцом в суд не представлены. Следовательно, сделать вывод о том, что сотрудникам Администрации ЭМР и Отдела МВД Росси по Эвенкийскому району в жилом доме по <адрес> ФИО2 или ИП ФИО5 оказывались гостиничные услуги суд не может.

4. Из представленных истцом фото суд не может сделать вывод о том, что спорное жилое помещение является гостиницей, так как установить наличие или отсутствие гостиничных номеров в жилом помещении может только эксперт, между тем по настоящему делу экспертиза не проводилась.

Напротив, представленные в суд доказательства указывают на то, что спорное жилое помещения по <адрес> не обладает характеристиками гостиницы, гостиничные услуги, в соответствии с Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации ответчиком ФИО2 гражданам не оказываются.

5. Не проживание ответчика в жилом доме по <адрес> либо передача указанного жилого помещения в пользование членам своей семьи законодательству не противоречит, поскольку согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства в из совокупности, суд не находит исковые требования ООО «ВанавараЭнергоком» обоснованными, следовательно, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Ванаварская энергетическая компания» в удовлетворении исковых требований к ФИО4 <данные изъяты> о запрете эксплуатации жилого дома для оказания гостиничных услуг - отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по гражданскому делу

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 25.11.2017 г.