Решение № 12-45/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-45/2020

Дело № 12-45/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Кузнецова В.М.,

с участием: помощника прокурора Ковалевой О.А.,

потерпевшей ФИО4,

рассмотрев 05 октября 2020 года в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, протест заместителя прокурора Котельниковского района Волгоградской области Фадеева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №25 Волгоградской области от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившейся <данные изъяты>,

установил:

17 июля 2020 года заместителем прокурора Котельниковского района Волгоградской области в отношении ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 01.06.2020 года, в 7 час. 00 мин., ФИО1, находясь на территории своего домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, высказала в адрес ФИО4 слова, унижающие честь и достоинство последней, тем самым оскорбив её.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Волгоградской области от 25 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с судебным актом, заместитель прокурора Котельниковского района Волгоградской области обратился с протестом на постановление мирового судьи, в котором указал, что принятое решение мирового судьи мотивировано тем, что ФИО1 не присутствовала при вынесении прокуратурой района постановления о возбуждении в отношении нее производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ. Однако, по мнению заместителя прокурора, права ФИО1 нарушены не были, так как последней 02.07.2020 года направлено уведомление о необходимости явиться в прокуратуру района 07.07.2020 года в 09 час. 00 мин. для возбуждения производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. КоАП РФ. ФИО1 в назначенное время и последующие дни в прокуратуру не явилась, о причинах неявки не сообщила. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления, уведомление вручено ФИО1 13.07.2020 года. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Считает постановление мирового судьи необоснованным, поскольку мировым судьей не приняты во внимание наличие состава административного правонарушения по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в действиях ФИО1 Просил постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, почтовый конверт с повесткой вернулся в связи с истечением срока хранения.

Потерпевшая ФИО2, просила постановление мирового судьи отменить. Полагала необходимым привлечь к административной ответственности ФИО1

Прокурор, участвующий по делу, Ковалева О.А., в судебном заседании просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Суд, выслушав прокурора, потерпевшую ФИО4, исследовав материалы дела, полагает оставить постановление мирового судьи без изменения, а протест прокурора без удовлетворения. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения - оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется главой 28 КоАП РФ. Мотивы к возбуждению дела перечислены в статье 28.1 вышеуказанного Кодекса.

В силу ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.62, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 5 статьи 15.27, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 25.1 КоАП РФ определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Так, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2006 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении (ч. 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 17 июля 2020 года в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1

При этом, заместитель прокурора, возбудивший данное административное производство, исходил из надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Суд не может согласиться с указанной позицией прокурора по следующим основаниям.

02.07.2020 года ФИО1 направлено уведомление о необходимости явиться в прокуратуру района 07.07.2020 года в 09 час. 00 мин. для возбуждения производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, уведомление вручено ФИО1 13.07.2020 года.

Других документов, свидетельствующих о том, что дата возбуждения производства об административном правонарушении, была изменена и лицо было уведомлено о дне и времени рассмотрения дела, в деле нет.

На основании изложенного, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июля 2020 года вынесено с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления постановления, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и о недопустимости данного доказательства.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к верному выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 является недопустимым доказательством, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Доводы заместителя прокурора не являются основанием для отмены законного и обоснованного судебного постановления, поскольку все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем из материалов дела не следует, что мировым судьей при рассмотрении дела было допущено существенное нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.

В ходе рассмотрения данного дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 и ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Каких-либо юридически значимых доводов, свидетельствующих о незаконности судебного постановления, протест не содержит.

Таким образом, обжалуемое постановление является правильным по существу, в связи с чем, оно отмене не подлежит. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения мирового судьи и удовлетворения протеста не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 25 Волгоградской области от 25 августа 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест заместителя прокурора Котельниковского района Волгоградской области Фадеева А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Кузнецова В.М.