Постановление № 5-636/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-636/2020

Дело № 5-636/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года <...>

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Федоренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Звезда Севера» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, юридический адрес: Хабаровский край, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

17.11.2020 прокурором Аяно-Майского района Хабаровского края в отношении МАУ «Редакция газеты «Звезда Севера» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесов С.В. постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении МАУ «Редакция газеты «Звезда Севера» поддержал.

В судебное заседание законный представитель МАУ «Редакция газеты «Звезда Севера» не явился, о времени, дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. От директора - главного редактора МАУ «Редакция газеты «Звезда Севера» ФИО2 поступили письменные пояснения, в которых он указал, что вину не признает. В требовании прокурора были перечислены, в том числе документы, касающиеся трудовых отношений в МАУ «Редакция газеты «Звезда Севера», которые регулируются Трудовым законодательством РФ и не являлись целью и предметом проверки. В Постановлении правительства Хабаровского края от 15.10.2020 №443-пр указано, что требуется перевести на дистанционную работу работников в возрасте старше 65 лет, за исключением руководителей и сотрудников предприятий, организаций, учреждений и органов власти, нахождение которых на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования. ФИО1. является бухгалтером-кассиром учреждения, она единственный сотрудник, ведущий финансово-экономическое направление деятельности МАУ. Возможность перехода на ужаленный режим работы со ФИО1 обсуждался устно в октябре, она отказалась ввиду крайнего неудобства такого способа работы: низкое качество интернет-связи в районе и большое количество финансовой документации на бумажных носителях, которое находится в помещении редакции, не позволяют выполнять работу бухгалтера в полном объеме и в точный срок. В связи с этим было принято решение об очном режиме работы бухгалтера-кассира. При этом в Постановлении не указано, что критичность нахождения того или иного сотрудника на рабочем месте определяется мнением прокуратуры. Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, в частности Трудовую инспекцию. Считает, что требование прокурора Петрова А.В. нарушает пункт 2.3. статьи 6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», и законным не является.

Выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов и иных сведений.

Как следует из материалов дела, 10.11.2020 прокурором Аяно-Майского района Хабаровского края в рамках проведения проверки исполнения МАУ «Редакция газеты «Звезда Севера» требований, в том числе Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр был направлен запрос в адрес МАУ «Редакция газеты «Звезда Севера» о предоставлении информации, документов, а именно: копии приказа о приеме на работу ФИО1., табеля учета рабочего времени и платежных ведомостей о выплате заработной платы за период октябрь-ноябрь 2020 года ФИО1 копии приказа о назначении ФИО2 на должность директора-главного редактора МАУ «Звезда Севера», копии должностной инструкции последнего. Указанную информацию необходимо было предоставить в срок не позднее 15 часов 00 минут 12.11.2020.

Данный запрос был получен 11.11.2020 лично директором - главным редактором МАУ «Звезда Севера» ФИО2 К установленному сроку сведения и документы прокурору предоставлены не были.

На основании изложенного судом установлено, что МАУ «Звезда Севера» умышленно не выполнило в установленный срок законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Таким образом, МАУ «Звезда Севера» 12.11.2020 в 15 час. 01 мин. по адресу: Хабаровский край, <...>, совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения МАУ «Звезда Севера» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.11.2020, запросом от 10.11.2020, решением о проведении проверки от 10.11.2020.

Утверждение законного представителя МАУ «Редакция газеты «Звезда Севера» ФИО2 о незаконности требования прокурора, своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашло. Указанное выше требований прокурора полностью соответствует Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что у МАУ «Звезда Севера» имелась возможность для соблюдения правил и норм Закона о прокуратуре, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит вину МАУ «Звезда Севера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, МАУ «Звезда Севера» не установлено.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, свидетельствующих о тяжелом финансовом положении МАУ «Звезда Севера», не установлено.

Учитывая изложенное считаю возможным назначить МАУ «Звезда Севера» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Звезда Севера» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Муниципальному автономному учреждению «Редакция газеты «Звезда Севера» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф должен быть оплачен в течение 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, по адресу <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа, но не менее 1000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: получатель УФК по Хабаровскому краю (прокуратура Хабаровского каря), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001,ОКТМО 08701000, р/с <***> в Отделение Хабаровск г. Хабаровск.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В.Федоренко