Решение № 12-1483/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 12-1483/2025

№ 12-1483/2025


РЕШЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменский-Шахтинский» Н.А.О. на постановление врио заместителя начальника отдела Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО1 № 254/25/98061-АП от 31.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменский-Шахтинский»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО1 № 254/25/98061-АП от 31.03.2025 юридическое лицо - МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Каменск-Шахтинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Каменск-Шахтинский» Н.А.О. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что решение суда не было исполнено в связи с отсутствием финансовых средств у МКУ «ДСиЖКХ», поскольку МКУ «ДСиЖКХ»» не является главным распорядителем бюджетных средств.

В судебное заседание представители МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Каменск-Шахтинский» и Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каменским районным судом по делу № №, вступившему в законную силу №, предмет исполнения: обязать МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Каменск-Шахтинский» привести участки автомобильной дороги по <адрес>, а именно в районе домов <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ, вступившим в законную силу 11 августа 2025 года, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, данным Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ введена административная ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением.

То есть в отличие от части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, указанная норма содержит частный случай и распространяется только на должника - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение.

При этом, санкцией части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Соответственно, указанные положения улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении наказание, назначенное МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Каменск-Шахтинский», не исполнено.

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление врио заместителя начальника отдела Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО1 № 254/25/98061-АП от 31.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменский-Шахтинский» подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника отдела Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО1 № 254/25/98061-АП от 31.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменский-Шахтинский» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: