Решение № 12-281/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 12-281/2025

РЕШЕНИЕ

21 марта 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-281/2025 по жалобе защитника министерства здравоохранения Иркутской области Сидоровой М.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 1478/24/98038-АП от 23 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2008),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением министерство здравоохранения Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Министерство здравоохранения Иркутской области в лице защитника Сидоровой М.В., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Защитник, законный представитель Министерства, представитель СОСП ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, неявка лиц рассмотрению жалобы не препятствует.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы дела, исполнительного производства в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 04.07.2024 по делу № 2-2228/2024 по иску ФИО2 к министерству здравоохранения Иркутской области, ОГБУЗ ИГКБ № 3 на ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 3 возложена обязанность выписывать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на регулярной основе рецепты для бесплатного обеспечения средствами диагностики непрерывного мониторирования глюкозы - датчиками системы <данные изъяты> по медицинским показаниям в количестве, соответствующим рекомендациям врачебной комиссии, из расчета 1 сенсор на 14 дней (26 сенсоров на год), на министерство здравоохранения Иркутской области возложена обязанность обеспечивать ФИО2 на регулярной основе средствами диагностики непрерывного мониторирования глюкозы - датчиками системы <данные изъяты> по медицинским показаниям, в количестве, соответствующим рекомендациям врачебной комиссии, из расчета 1 сенсор на 14 дней (26 сенсоров на год).

09.07.2024 на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 193721/24/98038-ИП в отношении должника – министерства здравоохранения Иркутской области. Копия постановления получена Министерством 10.07.2024.

12.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения – до 17.07.2024. Копия постановления получена Министерством 12.07.2024.

Актом от 17.07.2024 установлено, что решение суда в установленный срок не исполнено, что послужило основанием для составления в отношении министерства здравоохранения Иркутской области 29.07.2024 протокола № 1478/24/98038-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения 23.09.2024 постановления о назначении административного наказания, полученное должником 02.10.2024. Министерство о времени и месте составления протокола извещено 24.07.2024, о рассмотрении дела – 19.09.2024.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. А частью 2 названной статьи установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное министерством здравоохранения Иркутской области деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства министерством здравоохранения Иркутской области не были предприняты своевременные меры, направленные на исполнение решения Кировского районного суда г. Иркутска от 04.07.2024 в полном объеме (обеспечение на регулярной основе средствами диагностики непрерывного мониторирования глюкозы – датчиками системы ФМГ F ФМГ FreeStyle Libre по медицинским показаниям, в количестве, соответствующим рекомендациям врачебной комиссии, из расчета 1 сенсор на 14 дней (26 сенсоров на год).

В жалобе защитник юридического лица заявляет об отсутствии вины Министерства в неисполнении решения суда, поскольку Министерством приняты все зависящие от него меры.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования, по делу не установлено.

Обстоятельства, указанные в жалобе касательно невозможности исполнения судебного акта, не относятся к числу чрезвычайных и непредотвратимых.

Так, согласно представленным в жалобе и пояснениях сведениям, Министерством на момент составления протокола об административном правонарушении были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда. По состоянию на 11.10.2024 ФИО2 в полном объеме обеспечена медицинскими изделиями согласно решению Кировского районного суда г. Иркутска.

При рассмотрении дела заместителем старшего судебного пристава этим обстоятельствам дана оценка. Судья соглашается с выводами должностного лица о том, что исходя из предоставленных доказательств, учитывая немедленный характер требований исполнительного документа в возложении на должника обеспечение ФИО2 на регулярной основе средствами диагностики непрерывного мониторирования глюкозы - датчиками в системе ФМГ FreeStyle Libre по медицинским показаниям, в количестве, соответствующим рекомендациям врачебной комиссии не усматривается оснований для освобождения должника от административной ответственности, поскольку лицом, привлекаемым к административной ответственности, не предоставлены доказательства совершения каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в период срока исполнения, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.07.2024.

Названные в жалобе обстоятельства относятся к периоду за пределами срока, установленного постановлением от 12.07.2024, а также не могут свидетельствовать о совершении действий, направленных на реальное непрерывное исполнение в полном объеме требований исполнительного документа.

Доводы жалобы об оставлении без внимания и оценки пояснений и доводов министерства при рассмотрении дела по существу опровергаются содержанием постановления от 23.09.2024, в котором дана оценка пояснений, учтено, когда именно средствами диагностики обеспечена ФИО3

Постановление должностного лица административного органа соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, дана оценка пояснениям и имеются мотивированные выводы о виновности Министерства.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица, по делу не допущено, доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной должностным лицом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований к переоценке указанных обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено должностным лицом министерству здравоохранения Иркутской области в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым, соответствующим административному правонарушению, назначенным в строгом соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 1478/24/98038-АП от 23 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко