Решение № 12-36/2020 12-707/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-36/2020

12-36./20


Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2020 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., при секретаре Андрущенко В.В., прокурора - помощника Подольского городского прокурора Давлетшиной С.А., защитника юридического лица - Мартынец К.В., в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу защитника Мартынец К.В. в интересах Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор») (<данные изъяты>) на постановление № 25-006ПР/2019 Заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Ку по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ от 31 октября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица от 31 октября 2019 года ГК «Российские автомобильные дороги» (далее Юридическое лицо) было признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, а именно в нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, а именно в том, что являясь арендатором лесного участка Львовского участкового лесничества, № вблизи микрорайона Климовск городского округа Подольск Московской области, кадастровый № для строительства, реконструкции и эксплуатации, после заготовки древесины, была произведена очистка места рубки от порубочных остатков объёмом около 15 куб.метров. При этом, срубленная древесина находилась в штабелях, размещённых вплотную к стене леса и не отделена минерализированной полосой. Противоречит требованиям ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, а также п. 16,19,21 Правил пожарной безопасности, Утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 и данное правонарушение совершено в период действия особого противопожарного режима на территории Московской области, введённого Постановлением Губернатора Московской области от 15 апреля 2019 года № 167-ПГ, действующего с 18 мая 2019 года.

За данное правонарушение юридическое лицо было подвергнуто штрафу в размере 300 000 рублей.

Защитник в своей жалобе полагает, что постановление должно быть отменено, либо смягчено наказание, поскольку на основании инвестиционного соглашения с АО «К» данный участок, который является строительной площадкой под строительство ЦКАД Московской области, был передан данному юридическому лицу для выполнения работ по переустройству и размещение инженерных коммуникаций. Поэтому АО «К» и должно было осуществить мероприятия по уборке порубочных остатков. Так же считает, что данный штраф не является разумным и должен был быть назначен в минимальном размере.

В судебном заседании защитник подтвердила свои доводы.

Выслушав позицию, изложенную в жалобе, мнение прокурора, полагающего оставить постановление без изменения, изучив оригиналы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды частей лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № № от 19.11.2018 г. ГК «Автодор», обязалось принять участки лесного фонда, осуществлять использование их в соответствии с законодательством РФ, соблюдать установленные меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и т.д. (л.д. 15-75).

В ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства на право заключения договоров аренды лесного участка ГК «Автодор» на лесном участке Львовского участкового лесничества квартал № с кадастровым номером № одновременно с заготовкой древесины не проведена очистка места вырубки от порубочных остатков в объеме 15 куб.м., что противоречит требованиям п. 16,17 Правил.

Факт нарушения юридическим лицом Правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением Первого заместителя Подольского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-3); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-13); копией договора аренды между Комитетом лесного хозяйства Московской области и ГК «Автодор» (л.д. 15-75); данными о юридическом лице (л.д. 76-88) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо имело возможность организовать очистку делянки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, осуществляемой по вышеупомянутому договору, в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем была создана угроза возникновения лесных пожаров в условиях особого противопожарного режима в лесах, установленного с 1 мая 2019 года п. 3 Постановления Губернатора Московской области № 167-ПГ от 15.04.2019 года «О введении в Московской области системы готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области».

Таким образом, Юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из доводов поданной жалобы, что общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения, не следует, что при рассмотрении настоящего допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах было допущено ГК «Автодор», как арендатором, на которого в силу договора аренды (л.д. 21об, 22) возложены обязанности по исполнения законодательства РФ, в том числе противопожарного и лесного. Обстоятельства совершения им административного правонарушения установлены и доказаны в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Оснований для применения положений норм КоАП РФ и снижения наказания ниже низшего не имеется в связи с отсутствием исключительных обстоятельств. То, что лицо устранило нарушения не может являться исключительным обстоятельством для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Постановление № 25-006ПР/2019 Заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Ку по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ от 31 октября 2019 года, в отношении ГК «Российские автомобильные дороги» оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Московский областной через Подольский городской суд.

СУДЬЯ: А.Ф.ШАРАФЕЕВ