Решение № 12-160/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-160/2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2019 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Волков В.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Племптица КП» по доверенности ФИО1,

представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Племптица КП» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу от 07 августа 2019 года ООО «Племптица КП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 07 августа 2019 года, ООО «Племптица КП» представило суду жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование своих требований представитель ООО «Племптица КП» указал, что в ходе проверки, по результатам которой было вынесено оспариваемое постановление, не было достоверно установлено место скопления мусора и не указаны доказательства, свидетельствующие о принадлежности земельного участка, на котором он обнаружен, ООО «Племптица КП».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Племптица КП» по доверенности ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения признал полностью, подтвердив, что именно на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке с КН № принадлежащем ООО «Племптица КП», образовалось скопление бытовых отходов. В настоящее время администрация предприятия принимает меры по ликвидации свалки. Просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу, изучив доводы жалобы и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Племптица КП» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за невыполнение предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, что повлекло их загрязнение и засорение (л.д.23-29).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья установил, что 29 июля 2019 года главным специалистом сектора контроля по Привокзальному территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 08 июля 2019 года в 11 часов 50 минут по адресу: <адрес> на земельном участке с №, выявлен факт неудовлетворительного содержания территории, а именно не осуществлена своевременная уборка бытового и строительного мусора. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости владельцем данного земельного участка является ООО «Племптица КП» (л.д.34, 35, 47,48).

Указанные в протоколе обстоятельства также подтверждаются актом от 08 июля 2019 года и приложенной к нему фототаблицей (л.д.36-41).

Вопреки доводам, изложенным в жалобе место складирования отходов было достоверно установлено должностным лицом, проводившим проверку и составившим протокол об административном правонарушении, главным специалистом сектора контроля по Привокзальному территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы ФИО3, пояснившим в судебном заседании, что место совершения правонарушения было установлено с использованием навигатора с учетом координат земельного участка №, отраженных на публичной кадастровой карте.

В соответствии с п.8.5.21. Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 31 января 2018 N 47/1156, ответственность за несвоевременную и некачественную уборку территорий и других объектов от ТКО, КГО, строительного мусора, а также отходов I - III классов опасности на территории муниципального образования город Тула, несут собственники земельных участков, если иное не предусмотрено договором (соглашением).

Доводы представителя ООО «Племптица КП» о том, что руководством предприятия предпринимаются меры к ликвидации свалки не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

У судьи не имеется оснований не доверять письменным доказательствам по делу, в том числе протоколу об административном правонарушении, акту проверки, фотоматериалам, в которых изложены обстоятельства совершенного правонарушения, и сделан вывод о противоправном бездействии ООО «Племптица КП»

С учетом того, что ООО «Племптица КП» не выполнило требования нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, а именно не осуществило предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работы по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, что повлекло их загрязнение и засорение, его действия обосновано квалифицированы по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Вина ООО «Племптица КП» полностью нашла свое подтверждение исследованными доказательствами. Достоверность и допустимость доказательств по делу сомнений не вызывает.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административной комиссией допущено не было.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Содержание постановления и его форма соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание ООО «Племптица КП» назначено по правилам ст.4.1 КоАП РФ в виде минимального возможного размера штрафа в пределах санкции ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». При назначении наказания должностным лицом были выполнены требования Кодекса РФ об административных правонарушениях, учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для освобождения ООО «Племптица КП» от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку бездействие ООО «Племптица КП» создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

На основании изложенного судья признает постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу от 07 августа 2019 года о признании ООО «Племптица КП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление от 07 августа 2019 года административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу по делу о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Племптица КП» к административной ответственности по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ООО «Племптица КП» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья