Постановление № 5-559/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 5-559/2024

Дело № 5-559/2024

УИД: 03RS0017-01-2024-015353-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2024 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Татьяна Анваровна (адрес суда: <...>, каб. 305), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей паспорт гражданина российской Федерации серии №, выданный <данные изъяты>, кд подразделения №,

У С Т А Н О В И Л:

Глава сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район ФИО1 привлекается к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за нарушение срока рассмотрения представления прокурора Стерлитамакского района от 12 июля 2024 года «Об устранении требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район ФИО1 вину признала, раскаивается.

В судебное заседание представитель прокуратуры Стерлитамакского района не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Стерлитамакского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что в селе Первомайское муниципального района Стерлитамакский район по улице Степная имеется автомобильная дорога IV категории 1991 года постройки. Постройка осуществлена администрацией сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район. Правообладателем автомобильной дороги является администрация муниципального района Стерлитамакский район. Прокуратурой района совместно с государственным инс???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????¶?????????????????????????????????J?J????????J?J?????????????????????????????????????????????????????????????

По выявленному нарушению 12 июля 2024 года главе сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 внесено представление № 02-03-2024/Прдп398-24-20800062, согласно которому данное представление надлежит рассмотреть с участием представителя прокуратуры Стерлитамакского района, принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих, не допуская их совершения впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц, по вине, которых допущены нарушения, о принятых мерах сообщить прокурору района в установленный законом месячный срок с момента получения представления, с приложением копии приказа в случае применения меры ответственности, документов подтверждающих устранение нарушений федерального законодательства.

18 сентября 2024 года прокуратурой Стерлитамакского района получен ответ главы сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 за № 132 от 22.08.2024 года.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нарушении требований части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре о рассмотрении представления сообщено прокурору в письменной форме 18 сентября 2024 года, то есть по истечении законом установленного месячного срока.

Факт совершения правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ главой сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 подтверждается материалами дела, в частности: представлением № 02-03-2024/Прдп398-24-20800062 от 12 июля 2023 года, полученным ФИО1 22 июля 2024 года, ответом на представление за исх. № 132 от 22 августа 2024 года, полученным прокуратурой Стерлитамакского района 18 сентября 2024 года, письменными объяснениями правонарушителя, из которых следует, что представление прокурора Стерлитамакского района от 12.07.2024 г. получено под роспись 22.07.2024 г. лично, в нарушение требований прокурора о рассмотрении указанного представления не сообщено в письменной форме по истечении законом установленного месячного срока. Данное нарушение допущено из-за невнимательности и большого объеме работа.

Исходя из абзаца второго пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме, то есть в течение месяца со дня внесения представления могут и должны быть приняты названные меры по представлению и о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме в установленный прокурором срок, то есть до 22 августа 2024 года (пункт 1 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Между тем, представление прокурора в назначенный срок исполнено не было, ответ на представление в прокуратуру не поступил.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Таким образом, учитывая, что глава сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 своими действиями умышленно не выполнила требования прокурора Стерлитамакского района, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что в свою очередь, указывает на наличие в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного главой сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств суд считает возможным в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание, предусмотренное санкцией статьи на предупреждение, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 17.7, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

главу сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина