Решение № 2-534/2017 2-534/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-534/2017

Дело № 2-534/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Станица Крыловская 23 августа 2017 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальной Л.А.

при секретаре Петросян К.В.

с участием истицы ФИО1

представителя истицы ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре №

представителя ответчика–ФИО8, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района о признании недействительными результатов торгов от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка несельскохозяйственного назначении, заключаемого по результатам торгов

установил:

В суд истица ФИО1 обратилась с иском к администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района Краснодарского края о признании недействительными результатов торгов от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным договора аренды отДД.ММ.ГГГГ № земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов, ссылаясь на следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ она увидела в газете «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ № извещение администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с разрешенным использованием «предпринимательство» общей площадью 7500 кв.м, с кадастровым номером № (лот №). В извещении также были указаны реквизиты для оплаты задатка для участия в торгах: р/с № Южное ГУ Банка России г.Краснодара, БИК № Администрация Октябрьского сельского поселения Крыловского района, л/счет № ИНН № КПП № ОКТМО №. Аукцион, подведение итогов и определение победителя аукциона осуществляла комиссия по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков. Истица приняла решение участвовать в данном аукционе по лоту № и обратилась за получением более полной информации в администрацию Октябрьского сельского поселения. Должностное лицо Сурженко Е.П. дала пояснения относительно порядка аукциона и предоставила реквизиты для уплаты задатка, указав, что они якобы изменились. Однако, как впоследствии выяснилось, публикации в газете о каких-либо изменениях не было. ФИО1 подала заявку на участие в торгах от ДД.ММ.ГГГГ, приложила копию паспорта, копию свидетельства ИНН, копию платежного поручения о внесении задатка – квитанция от ДД.ММ.ГГГГ, сумма <данные изъяты> комиссия <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> где указан получатель – администрация Октябрьского сельского поселения <адрес>, л/с № ИНН № КПП № счет №, Южное ГУ банка России г.Краснодара, БИК № Своим извещением от ДД.ММ.ГГГГ № и.о.главы Октябрьского сельского поселения Крыловского района ФИО3 уведомил ФИО1 о допуске к участию в аукционе и признании названного заявителя участником аукциона. ФИО1 была признана победителем торгов, аукциона от ДД.ММ.ГГГГ с истицей ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов.

Однако при подготовке технической документации для строительства объекта выяснились следующие обстоятельства: ФИО1 фактически был показан иной участок. Земельный участок, который являлся предметом договора, не имел установленных межевых знаков, т.е. ранее сотрудник администрации фактически ввел в заблуждение ФИО1 относительно реального расположения и границ участка на местности. Выяснилось, что данный земельный участок имеет охранную зону водопровода, площадь обременения 126,42 кв.м, и эта важная информация не была до доведена до сведения ФИО1 до ее участия в торгах. ФИО1 обратилась к главе Октябрьского сельского поселения Крыловского района с требованием о возврате уплаченных ею денежных средств в размере <данные изъяты> расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов с момента его подписания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Данное требование выполнено, ФИО1 произведен возврат уплаченных денежных средств в размере <данные изъяты> в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО1 не производила каких-либо работ с земельным участком, по акту приема-передачи его не принимала, то главой поселения было указано, что документы о расторжении договора будут направлены в ее адрес позднее. Деньги ФИО1 были возвращены администрацией Октябрьского сельского поселения со счета № ФИО1 была введена в заблуждение сотрудниками администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района относительно порядка участия в аукционе. ФИО1 не оплачивала денежные средства в качестве задатка для участия в торгах: р/с № Южное ГУ Банка России г.Краснодара БИК № Однако в нарушение закона, порядка о проведении торгов была к аукциону допущена, комиссией признана победителем. Таким образом, признание ФИО1 победителем по лоту № членами комиссии: председатель ФИО4, зам.председателя ФИО3, секретарь Сурженко Е.П., члены комиссии: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 является незаконным. Соответственно, все договоры, заключенные на основании результатов данных торгов, также являются недействительными с момента их заключения. Кроме того, согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, данные о правообладателе отсутствуют, вид, номер и дата государственной регистрации права – не зарегистрировано. В тоже время на сайте администрации указано в графе «собственник» - государственная собственность. Допущенные нарушения при проведении аукциона подтвердила прокуратура Крылвоского района своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ № на жалобу ФИО1 Кроме того, в нарушение требований ч.18 ст.3911 Земельного кодекса Российской Федерации организатором аукциона неверно установлена величина повышения начальной цены предмета аукциона (шаг аукциона) в размере 5%. В нарушение установленного законом порядка охранные зоны водопровода площадью 126,42 кв.м не были установлены, что способствовало умышленному сокрытию этой информации от ФИО1, как участника аукциона, т.е. не была доведена полная информация о предмете аукциона. ДД.ММ.ГГГГ года ответчик обратился к ФИО1 с требованием об уплате арендной платы.

Просит признать незаконными результаты торгов о признании ФИО1 победителем в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с разрешенным использованием «предпринимательство» общей площадью 7500 кв.м, с кадастровым номером № (лот №). Признать недействительным итоговый протокол об определении ФИО1 победителем торгов от ДД.ММ.ГГГГ по лоту №. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов, применив последствия недействительности сделки с момента заключения договора, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1, представитель истицы ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Кропоткинского нотариального округа ФИО12, зарегистрированной в реестре за №, поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить, по существу своих доводов пояснив о том, что ФИО1 фактически в торгах не участвовала, так как она не оплачивала задаток, не могла быть допущена к участию в торгах, ее также обманули с земельным участком, указав не тот участок. Приняв решение участвовать в торгах, ФИО1, обратилась в администрацию Октябрьского сельского поселения, где ей были выданы реквизиты счета для оплаты задатка, что она и сделала, оплатила, участвовала в торгах, была признан победителем аукциона. Однако, ФИО1 обманули, выдав реквизиты для оплаты задатка, который не соответствует реквизитам, указанным в извещении о проведении торгов. Кроме того, на земельном участке, который выставлен на торги, имеется охранная зона 126,42 кв.м, где строительство запрещено, ФИО1 об этом не была поставлена в известность. После обращения в администрацию Октябрьского сельского поселения денежные средства ей были сразу возвращены, после возвращения денежных средств ФИО1 к администрации претензий не имела. Однако ДД.ММ.ГГГГ года была удивлена получением письма из администрации Октябрьского сельского поселения, в котором, как они считают, были указаны сфальсифицированные суммы, которые должна была оплатить ФИО1, а спустя месяц были представлены другие суммы. После возвращения денежных средств администрация никаких действий не предпринимала, и через год прислала требование об оплате. Договор аренды в силу закона ничтожен, ФИО1 не может быть допущена к участию в торгах.

В судебном заседании глава Октябрьского сельского поселения Крыловского района ФИО4 заявил о согласии с исковыми требованиями ФИО1, заявление, поданное в письменной форме, в соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ приобщено к материалам дела.

Будучи допрошенным в судебном заседании глава администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района ФИО4 показал о том, что на момент проведения аукциона он находился в отпуске, готовили документацию сотрудники администрации, оказалось с недочетами и ошибками, неправильно указан «шаг аукциона» - 5%, а не 3%. Необходимую для проведения торгов документацию готовила Сурженко Е.П., ФИО7 Что касается р/с, указанного в извещении, на который следовало перечислить задаток, поясняет, что изменения в номере расчетного счета не делались. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства возвращены ФИО1 Проведенные торги считает юридически недействительными. С ДД.ММ.ГГГГ года полномочия по земле переданы администрации района. ФИО1 о том, что стороной договора аренды является администрация района, не уведомляли.

Представитель ответчика ФИО8 также согласилась с заявленными требованиями.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с ч.18 ст.39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации «шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

В силу положений п.4 ч.21 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Авангард» № опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся на территории Октябрьского сельского поселения Крыловского района, организатор торгов – администрация Октябрьского сельского поселения Крыловского района, продажа права на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Под лотом № значится: земельный участок из земель населенных пунктов, 7500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: размещение станции технического обслуживания автомобилей на автодороге «Дон». Начальная цена продажи: <данные изъяты> сумма задатка 100% от начальной цены, шаг аукциона 5% от начальной цены. Задатки перечисляются на р/с № Южное ГУ Банка России г.Краснодара БИК № администрация Октябрьского сельского поселения Крыловского района, л/счет № ИНН № КПП № ОКТМО № Аукцион, подведение итогов и определение победителя аукциона будет произведено комиссией по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 по адресу: <адрес>.

Администрацией Октябрьского сельского поселения Крыловского района ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте hhtt://torgi.gov.ru/ опубликовано извещение о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с разрешенным использованием «предпринимательство», общей площадью 7500 кв.м, с кадастровым номером №

Истица ФИО1 подала в администрацию Октябрьского сельского поселения Крыловского района заявку на участие в торгах ДД.ММ.ГГГГ, с приложением необходимых документов. Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата денежных средств в размере <данные изъяты> на р/с №, получатель – администрация Октябрьского сельского поселения Крыловского района.

Согласно п.5 ст.448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Однако, как следует из материалов дела, в извещении о проведении торгов указан номер счета, на который вносится задаток, № Документы от ФИО1, в том числе платежное поручение об уплате задатка, были приняты администрацией Октябрьского сельского поселения, проводившей торги, заявка рассмотрена, и истице было сообщено о том, что она является участником аукциона. Администрация Октябрьского сельского поселения Крыловского района письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № уведомила ФИО1 о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона, который состоится ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся на территории Октябрьского сельского поселения Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заявки с приложенными к ним документами, на участие в аукционе рассматриваются комиссией по проведению аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства, а также приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Октябрьского сельского поселения Крыловского района, в следующем составе: ФИО3 – заместитель председателя комиссии, ФИО13 – секретарь комиссии, члены комиссии: ФИО6, ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО9 Относительно лота № поступило 2 заявки, одна из которых от ФИО1 Комиссией принято решение признать ФИО1 участником открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося на территории Октябрьского сельского поселения Крыловского района относительно лота № и назначенного на 14.00 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № заседания комиссии о результатах открытого аукциона о продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся на территории Октябрьского сельского поселения Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана победителем аукциона, лот № (п.2.1 протокола), принято решение о заключении с победителем аукциона ФИО1 договора аренды земельного участка (п.2.3 протокола).

ДД.ММ.ГГГГ за № между администрацией Октябрьского сельского поселения и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов, предметом договора является земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 7500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № вид разрешенного использования: для размещения станции технического обслуживания автомобилей на автодороге «Дон», в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Как следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возвращена сумма <данные изъяты> со счета № администрацией Октябрьского сельского поселения Крыловского района.

Таким образом, с учетом вышеизложенного имеются основания для признания торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (лот №), признании истицы ФИО1 победителем аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными.

Учитывая, что торги являются способом заключения договора, а признание их недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, то требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о признании недействительной сделки, заключенной по результатам торгов.

Согласно ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исходя из установленных обстоятельств суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района о признании недействительными результатов торгов от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка несельскохозяйственного назначении, заключаемого по результатам торгов – удовлетворить.

Признать незаконными результаты торгов о признании ФИО1 победителем в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с разрешенным использованием «предпринимательство» общей площадью 7500 кв.м, с кадастровым номером № (лот №).

Признать недействительным итоговый протокол об определении ФИО1 победителем торгов от ДД.ММ.ГГГГ по лоту №.

Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов, применив последствия недействительности сделки с момента заключения договора, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения 28 августа 2017 года.

Судья