Решение № 12-409/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-409/2020

Дело № 12-409/2020

УИД № 69RS0036-01-2020-004159-58


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 октября 2020 года город Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Василенко Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности директора общества с ограниченной ответственностью «Карат» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 от 25 июня 2020 года № 190 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Карат» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 от 25 июня 2020 года № 190 директор общества с ограниченной ответственностью «Карат» (далее по тексту – ООО «Карат») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), а именно самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа на сумму 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Карат» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой просит его отменить. Ссылаясь на положения статей 2.9, 29.9 КоАП РФ, указывает, что по делу имеются обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности.

В судебное заседание директор ООО «Карат» ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по месту своего жительства, почтовое отправление с извещением на 20 октября 2020 года на 16 часов 00 минут было возвращено судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) по истечении срока хранения.

В судебном заседании старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, ведущий специалист эксперт отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 возражал относительно доводов жалобы, полагал, что заявителем пропущен срок обжалования постановления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ООО «Карат» ФИО1

Изучив доводы жалобы, исследовав доказательства, выслушав старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 названного Кодекса, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения директора ООО «Карат» ФИО1 к административной ответственности, имели место 22 апреля 2020 года (среда).

Следовательно, срок давности привлечения директора ООО «Карат» ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 22 июня 2020 года (понедельник).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из разъяснений, изложенных в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Из материалов дела следует, что резолютивная часть постановления по настоящему делу об административном правонарушении объявлена должностным лицом 22 июня 2020 года, в полном объеме постановление о назначении административного наказания изготовлено 25 июня 2020 года.

Следовательно, в соответствии с положениями части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях днем вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении является 25 июня 2020 - день его изготовления в полном объеме.

В нарушение приведенных выше норм старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2, признал директора ООО «Карат» ФИО1 виновным в совершении вмененного административного правонарушения и назначил ему административное наказание, 25 июня 2020 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 от 25 июня 2020 года № 190, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Карат» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Учитывая изложенное, тот факт, что выявленные недостатки при рассмотрении жалобы ФИО1 не могут быть устранены, срок давности привлечения к административной ответственности истек на момент вынесения постановления, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Карат» ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 от 25 июня 2020 года № 190, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Карат» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.К. Василенко

Дело № 12-409/2020

УИД № 69RS0036-01-2020-004159-58