Решение № 2-248/2017 2-248/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-248/2017

Дело № 2-248/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Соколовской Л.В.,

при секретаре Имсыровой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Нера

22 сентября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о возложении обязанности соблюсти процедуру, предусмотренную частью 10 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, заключить соглашение о выплате выкупной цены жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском о возложении на Администрацию МО «Поселок «Усть-Нера» обязанности соблюсти процедуру, предусмотренную ч. 10 ст. 32 ЖК РФ и заключить с ними соглашение о выкупной цене принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения <адрес>. В обоснование доводов указал, что дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и неподлежащим проживанию, включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в поселке Усть-Нера Оймяконского улуса (района) РС (Я) с учетом развития малоэтажного строительства в 2013-2017 гг.». Взамен данной квартиры истцу предлагают другую квартиру в новом доме по адресу: <адрес>, с чем истец категорически не согласен. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию МО «Поселок Усть-Нера» о выплате компенсации за жилое помещение, на что ответчиком было указано, что выкуп квартиры истца не предусмотрен. Просит суд возложить обязанность на Администрацию МО «Поселок Усть-Нера» соблюсти процедуру, предусмотренную ч.10 ст.32 ЖК РФ и заключить с ним соглашение о выкупной цене жилого помещения в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения решения суда.

По ходу движения дела истец уточнил исковые требования, судом увеличен размер искового требования в части взыскания с Администрации МО «Поселок Усть-Нера» выкупную цену жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме. Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Подпунктом 3 п.2 ст.235 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

Частью 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок которой урегулирован данной нормой.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, членов его семьи осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства».

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства», имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения жилищных прав.

Как следует из материалов гражданского дела истец является собственником жилого помещения <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о праве собственности (л.д. 15).

Согласно заключения межведомственной комиссии МО «Оймяконский улус (район)» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановления Главы Администрации МО «Поселок Усть-Нера» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости малоэтажного строительства на 2013-2015 годы». Вышеуказанный дом включен в программу переселения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию МО «Поселок Усть-Нера», из которого следует, что он просит выкупить у него принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, так как является инвалидом 2-й группы и не может проживать в домах такого типа, в жилье не нуждается (л.д. 17).

Согласно выписке из врачебно-консультационной комиссии при районной поликлинике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом 2-1 группы (энцефалопатия 2-й степени смеш. генеза) (л.д. 18).

Как следует из ответа Администрации МО «Поселок Усть-Нера» от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1 выкуп квартиры не предусмотрен программой и истцу будет предложено для переселения квартира в новом доме <адрес> (л.д. 19).

Представителем истца представлена копия Постановления Главы МО «Поселок Усть-Нера» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке по МО «Поселок Усть-Нера на 4 квартал 2016 года в размере 36 200 руб.

Из отзыва ответчика следует, что ответчик согласен с иском частично, поскольку нормами ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Вместе с тем, Администрация МО «Поселок Усть-Нера» требования к собственникам помещений в доме о сносе дома не предъявляла, решение о сносе дома и изъятии земельного участка не принимала. Решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры.

В п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения о сносе дома и издание распоряжения о сроках отселения.

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе дома, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, если собственники жилых помещений не выполнили требование о его сносе. (Постановление Президиума ВС РФ от 25 ноября 2009 года Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2009 года).

Однако, по данному делу решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и сносе жилого дома органом местного самоуправления не принято. В таком случае положения п.10 ст. 32 ЖК РФ в отношении истцов не могут быть применены.

При указанных выше обстоятельствах, суд находит иск в части возложения обязанности провести процедуру, предусмотренную ч. 10 ст. 32 ЖК РФ в отношении собственника ФИО1 подлежащей удовлетворению.

Разрешая иск в части заключения соглашения о выплате выкупной цены жилого помещения, суд исходит из того, что в связи с отсутствием, на дату рассмотрения иска, решения администрации муниципального образования изъятия соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, суд не может обязать ответчика выкупить у истца его жилое помещение, поскольку обязанность ответчика по выкупу жилого помещения у собственников-граждан наступает только при совокупности нескольких условий (ст. 32 ЖК РФ), учитывая при этом сложившуюся судебную практику по данной категории дел (апелляционное определение ВС РС (Я) № 33-889/2017).

После принятия администрацией решения о сносе данного дома с установлением сроков расселения жильцов, предъявления собственникам жилых помещений требований о сносе дома, а впоследствии об изъятии земельного участка, истец ФИО1 не лишен возможности предъявления иска к ответчику о взыскании выкупной цены жилого помещения.

Как установлено судом, администрация не предъявляла требования к собственникам помещений в доме о сносе дома, не принимала решение о сносе данного дома и изъятии земельного участка, на котором расположен данный дом.

Поскольку соблюдение, предусмотренной частями 2-4 ст.32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника является обязательной, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований в части выкупа жилого помещения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» соблюсти процедуру, предусмотренную ч. 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении собственника квартиры ФИО1 в многоквартирном доме по адресу: <адрес> течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Соколовская

Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2017 года.