Постановление № 5-69/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-69/2020

11RS0010-01-2020-000275-85

Дело № 5-69/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 14 февраля 2020 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Шибакова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, гражданина ..., родившегося **.**.** в ..., русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, проживающего без регистрации по адресу ... ... ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, в услугах защитника не нуждающегося,

установил:

**.**.** в 12 часов 30 минут в отдел полиции №2 УМВД России по г.Сыктывкару, расположенный по адресу ... доставлен гражданин ... ФИО1, **.**.** года рождения, фактически пребывающий по адресу ..., и находящийся с **.**.** по настоящее время на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении испытательного срока отбывания наказания в виде лишения свободы. Так, **.**.** ФИО1 осужден Сыктывкарским городским судом Республики Коми за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.158 УК РФ, **.**.** поставлен на учет филиалом по Эжвинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Коми, **.**.** снят с учета. В **.**.** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако до настоящего времени не выехал за пределы Российской Федерации. Постановление суда о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях от **.**.** вступило в законную силу **.**.**. Мер по документированию ФИО1 не предпринимал. Таким образом, ФИО1 продолжает нарушать п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданин в Российской Федерации» и незаконно находится на территории Российской Федерации.

По данному факту **.**.** должностным лицом отдела полиции №2 УМВД России по г.Сыктывкару в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с совершением административного правонарушения ФИО1 задержан в 10 часов 25 минут **.**.**.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, на момент рассмотрения дела судьей не оспаривал обстоятельств вмененного административного правонарушения. Пояснил, что проживает у ... ФИО13 по адресу ..., периодически остается в квартире у сожительницы ФИО9, с которой имеет троих несовершеннолетних детей. Официально не трудоустроен, но имеет подработки, в том числе вахтовым методом, оказывает материальную и иную посильную помощь ... ФИО13, имеющей бессрочно установленную третью группу инвалидности, семье и детям, так как ФИО9 не работает. Поддерживает отношения с детьми, принимает участие в их жизни, равно как с другими родственниками, включая брата, проживающими в г.Сыктывкаре и оформившими в установленном порядке гражданство Российской Федерации. Отсутствие действий со своей стороны мотивировал также обращением правозащитника ФИО10 в его интересах в Европейский Суд по правам человека.

Должностное лицо ОВМ ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО11 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Указала на характеризующий ФИО1, ранее привлекавшегося к уголовной и административной ответственности, материал, факты неисполнения им требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданин в Российской Федерации» и нарушения порядка нахождения на территории Российской Федерации, истечение срока действия его паспорта, более который он не получал, отсутствие его совместного проживания с детьми, трудоустройства, и полагала возможным применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения.

Заслушав объяснения участвующих при рассмотрении дела лиц, показания свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО12, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст.2 названного Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин ... ФИО1 с **.**.** пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Срок действия документа, удостоверяющего его личность и выданного **.**.**, истек **.**.**.

Согласно записям актов о рождении №... от **.**.**, №... от **.**.**, №... от **.**.** ФИО1 приходится ... несовершеннолетним ФИО3, ФИО4, ФИО5, соответственно, ... которых является ФИО9

Дети проживают по месту жительства ФИО9: по адресу ....

Мать ФИО13 имеет гражданство Российской Федерации, проживает по адресу ... имеет установленную бессрочно инвалидность третьей группы по общему заболеванию.

Согласно представленным административным органом данным, приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.** ФИО1 осужден по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ с применением ст.73 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

С **.**.** по **.**.** он состоял на учете в филиале по Эжвинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Коми. По окончании испытательного срока и снятия с учета по указанному основанию ФИО1 свое нахождение на территории Российской Федерации не оформлял, в миграционную службу не обращался.

Постановлением судьи Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** по делу №... ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до исполнения наказания в виде административного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Республике Коми, находящемся по адресу ...

По жалобе ФИО1 решением судьи Верховного Суда Республики Коми от **.**.** постановление изменено, исключено назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Решением установлено, в том числе, то, что в Российской Федерации проживают трое несовершеннолетних детей ФИО1, ... и иные родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Постановлением судьи Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** по делу №... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что с **.**.** он находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление суда от **.**.** вступило в законную силу **.**.**.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, в период времени с **.**.** по окончании испытательного срока отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору суда, находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации, поскольку не предпринял никаких мер для выезда за пределы Российской Федерации, в том числе после вступления в законную силу постановлений Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.**, от **.**.** о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Тем самым своими действиями ФИО1 нарушил п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от **.**.** №...; рапортом начальника отделения по обслуживанию территорий ОП №2 ОВМ УМВД России по г.Сыктывкару от **.**.**; протоколом административного задержания от **.**.**; копиями сведений о выдаче паспорта и листа паспорта с фотографией ФИО1; сведениями из базы данных об административных правонарушениях и связи указанного лица с преступлением; информацией от **.**.** и справкой от **.**.** филиала по Эжвинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Коми, ответом судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара от **.**.**, которые, будучи оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаются допустимыми, достоверными и достаточными.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения ФИО1 в суде не оспаривался.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Суд не усматривает обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, которым в ходе судебного заседания указывалось на согласие с протоколом по делу об административном правонарушении и вменяемым административным правонарушением, что не предусмотрено ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве смягчающего обстоятельства, и судом в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ таковым не признается, поскольку применительно к указанной части статьи это является правом, а не обязанностью суда. При этом суд исходит из того, что осознание содеянного не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3, ст.4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением судьи Эжвинского районного суда от **.**.**, вступившим в законную силу **.**.**, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сведений об исполнении назначенного административного наказания в виде штрафа суду не представлено. По информации ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара исполнительные производства в отношении ФИО1 на исполнении отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и личность ФИО1, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В то же время, разрешая вопрос о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья руководствуется следующим.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат не только наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, но и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Определении от 04.06.2013 №902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17.02.1998 №6-П, Определение от 12.05.2006 №155-О и др.), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14.02.2013 №4-П и от 25.02.2014 №4-П).

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор страны проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановление от 10.03.2011 по делу «К. (Kiutin) против России», § 53 и др.).

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановление от 06.12.2007 по делу «Лю и Лю (Liu and Liu) против России», § 49 и др.).

Согласно правовой позиции, сформулированной в п.23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Семейная жизнь в понимании ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

Европейский Суд по правам человека в п.68 Постановления от 27.09.2011 «Дело «Алим (Alim) против Российской Федерации» указал, что ст.8 Конвенции защищает право на установление и развитие отношений с иными людьми и окружающим миром и иногда может затрагивать вопросы социальной идентичности лица. В этом же Постановлении расширено понятие семьи в значении ст.8 Конвенции, которое включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие «семейные» связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака.

Из пояснений ФИО1, а также показаний свидетелей ФИО13 (...), ФИО12 (...), следует, что ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации, являющейся местом проживания ... и других его родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, в основном живет с матерью по адресу ее регистрации, оказывая ей как лицу, **.**.**, которому установлена инвалидность бессрочно, по возможности материальную помощь и помощь по хозяйству. Кроме того, периодически остается в квартире ФИО9 по месту жительства совместных троих детей, которых поддерживает материально, алименты с него в принудительном порядке не взыскиваются. Фактическое оказание материальной помощи ФИО9 и детям подтвердила свидетель ФИО14 (совершеннолетняя ... ФИО9), равно как и нуждаемость указанной семьи в поддержке, оказываемой ФИО1

Отсутствие возбужденных в отношении ФИО1 исполнительных производств, в том числе по исполнению судебного приказа Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара от **.**.** о взыскании алиментов на содержание детей в размере 1/2 части заработка и (или) иного дохода, начиная с **.**.** и до совершеннолетия детей, отчасти является подтверждением его показаний и показаний свидетелей об участии в содержании совместных с ФИО9 детей самостоятельно без вмешательства органа принудительного исполнения.

Наличие вступившего в законную силу **.**.** заочного решения Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** по иску ФИО9 о лишении ФИО1 родительских прав в отношении совместных детей, вынесенного судом в отсутствие ответчика, не дает оснований полагать, что ФИО1 прекратил семейные отношения с детьми, поскольку родственные связи между ними не утрачены, его совместное пребывание с детьми административным органом не опровергнуто.

ФИО1 в ходе судебного заседания отметил, а свидетель ФИО13 подтвердила, что в ... отсутствуют родственники и жилье, в то время как в Российской Федерации, на территории которой он пребывает с **.**.**, у него сложились устойчивые родственные связи, имеются родные дети, мать, нуждающаяся в силу возраста и состояния здоровья в помощи.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

Для установления возможности применения к ФИО1 административного наказания в виде выдворения по настоящему делу подлежат учету также факты его привлечения к предусмотренной законом ответственности за период после привлечения к ответственности по постановлению об административном правонарушении от **.**.** №..., вступившему в законную силу **.**.**, согласно которому ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных нарушениях назначено наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно имеющимся в материалах сведениям административного органа ФИО1 после указанных выше событий 2019 года к уголовной ответственности не привлекался, представлена выписка из базы данных о его привлечении к административной ответственности **.**.** по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных нарушениях за неуплату административного штрафа в установленный законом срок с назначением наказания в виде административного ареста на срок 1 (одни) и 2 (двое) суток, соответственно.

До настоящего времени в отсутствие документов официально трудоустроится на территории Российской Федерации ФИО1 возможности лишен.

Иных серьезных и неоднократных нарушений закона, действующего на территории своего пребывания, ФИО1 за указанный период не допустил, данные об этом в материалах дела административным органом не представлены.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, охватывающей существование семейных связей, в том числе между родителями и совершеннолетними детьми.

Учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в совокупности свидетельствующие о семейных и социальных связях ФИО1 в стране пребывания, о законном проживании на территории Российской Федерации его матери и троих несовершеннолетних детей, с которыми поддерживаются родственные отношения, оказание помощи указанным лицам, наличие зависимости матери от ФИО1 ввиду ее состояния здоровья, которые судья, применительно к установленному по делу находит исключительными обстоятельствами, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не будет отвечать требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также не будет являться соразмерным применительно к необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание приведенную выше правовую позицию, судья полагает возможным с учетом конкретных обстоятельств дела не применять к ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, применив административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

УФК МФ по РК

ИНН <***>

КПП 110101001

Счет №...

КБК 18№...

БИК 048702001

ОКТМО 87701000

УИН 18№...

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность по части 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Шибакова