Постановление № 5-317/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-317/2021

Дело № 5-317/2021

УИД 26RS0024-01-2021-000649-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Невинномысск 16 марта 2021 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Филатова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

В Невинномысский городской суд Ставропольского края в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ поступил протокол об административном правонарушении 26 АВ № 0257524/364 от 07.02.2021 года следующего содержания: «протокол составлен о том, что 28.01.2021 года было установлено, ФИО1, <данные изъяты>, прибывший 17.01.2021 года на территорию Российской Федерации, 25.01.2021 года прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР, однако разместил информацию о результатах данного теста в ЕПГУ только 26.01.2021 года в нарушение постановления главного государственного врача РФ от 27.07.2020 года № 22, которым внесены изменения в постановление № 7 от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", и согласно которого граждане, пребывающие на территорию РФ воздушным транспортом обязаны: обеспечить заполнение анкеты прибывшего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР, разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию РФ. 18.09.2020 года главным государственным санитарным врачом РФ в постановление № 7 от 18.03.2020 года внесены дополнения, согласно которых прибывающие из-за границы российские граждане до получения результатов лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР должны соблюдать режим самоизоляции по месту жительства (пребывания), что предусматривает административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ» (л.д. 2).

С вышеназванным протоколом об административном правонарушении в суд также представлены рапорт УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по городу Невинномысску ФИО2 от 28.01.2021 года (л.д. 3) с аналогичным текстом, рапорт УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по городу Невинномысску ФИО3 от 03.02.2021 года, из содержания которого следует, что сотрудник полиции установил факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший 17.01.2021 года на территорию Российской Федерации, 25.01.2021 года прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР, однако разместил информацию о результате данного теста в ЕПГУ только 26.01.2021 года. По данному факту в действиях ФИО1, усматриваются признаки административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 4), письменные объяснения ФИО1 от 05.02.2021 года (л.д. 5), копия результатов анализов от 25.01.2021 года ( л.д. 6).

Исследовав представленный административный материал по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оценив представленные по делу доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

В милу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, составляют, в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Как указано выше и следует из материалов 07.02.2021 года УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по городу Невинномысску ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу ФИО1, прибыв 17.01.2021 года на территорию Российской Федерации, 25.01.2021 года прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР, однако информацию о результате данного теста в ЕПГУ разместил только 26.01.2021 года.

По мнению должностного лица, приведённые обстоятельства являются основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении 26 АВ № 0257524/364 от 07.02.2021 года и представленных материалов, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности в связи с нарушением им постановления главного государственного врача РФ № 7 от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", которое обязывает граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обеспечить заполнение анкеты и формы на ЕГПУ, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате исследования в специальной форме на ЕПГУ, а также в случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение четырнадцати календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации незамедлительно обратиться за медицинской помощью.

Однако, ни протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, ни представленные с протоколом рапорты сотрудников полиции не содержат никаких сведений о том, из какой страны воздушным транспортом ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, лишь указано «прибыл на территорию РФ».

В соответствии с пунктом 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 (в редакции постановления № 27 от 18.09.2020г.) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), возлагаются следующие обязанности:

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (п.п. 2.1 п. 2);

в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (п.п. 2.2 п. 2).

Из вышеизложенного следует, что все вышеперечисленные обязанности возлагаются только на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации именно воздушным транспортом.

Из письменных объяснений ФИО1 от 05.02.2021 года, отобранных должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, следует, что 16.01.2021 года он пересек границу с Республикой Абхазией, совершая паломничество, а 17.01.2021 года обратно прибыл на территорию Российской Федерации.

Из заявления Головань от 16.03.2021 года следует, что границу с Республикой Абхазией с территории Российской Федерации и обратно он пересекал на автомобиле и железнодорожным транспортом.

Допустимых и относимых доказательств прибытия ФИО1 на территорию Российской Федерации воздушным транспортом представленные материалы дела об административном правонарушении, в том числе протокол об административном правонарушении и рапорты сотрудников полиции, не содержат.

Более того, как отмечено выше в постановлении, поступившие в суд в отношении ФИО1 материалы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не содержат никаких сведений о том, с территории какого государства прибыл на территорию Российской Федерации ФИО1 и на каком виде транспорте он передвигался. При этом следует отметить, что воздушное сообщение между Российской Федерацией и Республикой Абхазией в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, представленными материалами дела не доказана.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях "судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ.

Производство по делу прекращается при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Одним из таких обстоятельств, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая, что по делу бесспорных доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а, именно, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не представлено, его виновность в нарушении пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 (в редакции постановления № 27 от 18.09.2020г.) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", как на то ссылается должностное лицо в протоколе об административном правонарушении 26 АВ № 0257524/364 от 07.02.2021 года, не доказана, наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, также не доказано, судья приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, ч. 2. ст. 6.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Филатова