Постановление № 5-82/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 5-82/2024

№ 5-82/2024

УИД 60RS0012-01-2024-000373-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 мая 2024 года г. Невель Псковской области

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В., при секретаре Струковой И.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика А.А.А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Сирийской Арабской Республики, не состоящего в браке, на иждивении никого не имеющего (со слов), проживающей в Сирийской Арабской Республике, <адрес>, улица и номер дома отсутствуют (со слов), в Российской Федерации места жительства не имеющего, не привлекавшегося к административной ответственности, не владеющего русским языком, владеющего арабским языком, нуждающейся в услугах переводчика,

разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 25.5, 25.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** часа ** минут, в районе населенного пункта <адрес> гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1, следовавший совместно с двумя гражданами Сирийской Арабской Республики О.С. и Х,Д. в качестве пассажиров автомобиля марки «**» г.р.з. **, которым управлял гражданин Республики Беларусь Ш.В.В., пересек Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в районе <адрес>, в нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, а именно, положений статей 9 и 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», в соответствии с которыми иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам в установленных пунктах пропуска, открытых для международного сообщения.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** часа ** минут в районе СНТ <адрес> гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был задержан сотрудниками ПУ ФСБ России по Псковской области.

Тем самым, своими действиями гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1 пересек Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в Российскую Федерацию вне пункта пропуска, открытого для международного сообщения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, заявил о своем раскаянии и пояснил, что ранее он обучался в Российской Федерации, в связи с чем у него имеется виза Российской Федерации. В настоящее время связи с учебным заведением не имеет. Близких родственников – граждан Российской Федерации, не имеет.

Кроме признания своей вины ФИО1, его вина подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленным уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке;

- объяснением гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящем судебном заседании;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1;

- копией миграционной карты серии ** на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой въезд в Российскую Федерацию им осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением свидетеля Р.В.Н., в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ при отработке сигнала об уходящим от преследования со стороны Государственной границы Российской Федерации автомобиле «**» г.р.з. **, в районе СНТ <адрес> были выявлены граждане Сирийской Арабской Республики, в том числе, ФИО1, следовавшие из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на указанном автомобиле;

- объяснением свидетеля М.В.А., давшим аналогичные показания;

- объяснением свидетеля Ш.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми он перевез с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации трех граждан Сирийской Арабской Республики;

- схемой выявления нарушителей режима Государственной границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и информацией о прохождении линии Государственной границы в районе <адрес>;

- скриншотом экрана мобильного телефона ФИО1 с сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ - в России.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** час ** минут, в районе населенного пункта <адрес> гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса,.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон о Государственной границе РФ) пересечение Государственной границы лицами, является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации.

Согласно статье 9 Закона о Государственной границе РФ пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона о Государственной границе, пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающих обстоятельств признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающим наказание обстоятельством по делу следует признать совершение правонарушения в составе группы лиц (п.4 ч.1 ст. 4.3. КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела, показаний ФИО1 следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации с целью обучения, однако, достоверных сведений об учебном заведении, о заключении контракта на обучение о продолжительности такого обучения в материалы дела не представлено. Исходя из сведений, содержащихся в мобильном телефоне ФИО1, его объяснений, с ДД.ММ.ГГГГ он находился на территории Республики Беларусь. Виза Российской Федерации ** от ДД.ММ.ГГГГ периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аннулирована ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания в Российской Федерации в отношении ФИО1 сокращен и он обязан выехать из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Он не имеет прочных социальных связей на территории Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает необходимым и возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, а также, одновременно со штрафом, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. Назначение ему административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В данной ситуации применение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации именно в форме принудительного выдворения суд находит обоснованным, направленным на предотвращение нарушений иностранными гражданами законодательства о Государственной границе Российской Федерации, что, в свою очередь, обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.2, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация <адрес>) (ФКУ «ЦВСИГ МВД России, <адрес>») <адрес>.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: Управление Федерального казначейства по Псковской области (ПУ ФСБ России по Псковской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 602701001

БИК 015805002

Счет банка получателя (единый казначейский счет) 40102810145370000049

ОКТМО 58701000

КБК18911601181019000140

УИН 18907244960240014222.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Гутовская