Решение № 12-47/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-47/2020

№

№ 12-47/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 19 мая 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б., с участием привлекаемого лица ФИО1, его защитника Фокиной Н.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении -заместителя главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского и Вагайского районов по использованию и охране земель ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, согласно которому, 21 января 2020 года в 10 час. 30 мин. при проведении проверки соблюдения земельного законодательства, на земельном участке по адресу: Тюменская <адрес> площадью 913 кв.м., установлено, что три дополнительных участка, общей площадью 304 кв.м., присоединены к основному и используются как объект права собственности, для эксплуатации недвижимого имущества и ведения личного подсобного хозяйства, лицом, не имеющим прав на указанные дополнительные земельные участки, предусмотренных законодательством РФ, чем нарушается статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Тобольский городской суд Тюменской области с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Указывает, что проверка была проведена в отсутствии правообладателя и его представителя, без надлежащего извещения. Обмер площади земельного участка произведен некорректно, поскольку в схематическом чертеже, приложенном к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ обозначены дополнительные земельные участки, которые он не использует для собственных нужд и забором они не огорожены. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. также был составлен в отсутствии ФИО1, без надлежащего извещения. Ссылаясь на ст.71 Земельного Кодекса РФ, указывает, что действия должностного лица, проводившего проверку незаконны, поскольку проверка проведена в отсутствии собственника, без предъявления актов о назначении проверки и служебного удостоверения.

ФИО1 и его защитник Фокина Н.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, по основаниям. в ней изложенным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении -заместитель главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского и Вагайского районов по использованию и охране земель ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения привлекаемого лица и его защитника, поддержавших жалобу, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Объективной стороной указанного состава административного правонарушения является использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

В соответствии с частью 1 статьи 25, части 1 статьи 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (ст. ст. 2, 4, 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которого ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, по адресу <адрес> (л.д.25-27), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49); актом проверки, проведённой на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащему ФИО1, присоединены: с северо-восточной стороны дополнительный земельный участок площадью 136 кв.м, собственность на который не разграничена; за вышеуказанным дополнительным земельным участком, на землях собственность на которые не разграничена, присоединен дополнительный земельный участок площадью 158кв.м, на котором размещены строительные материалы, металлические изделия, дрова, в ограждении оборудован выход на данную территорию для ее использования; с западной стороны к земельному участку присоединен дополнительный земельный участок, собственность на который не разграничена, площадью 10 кв.м., с приложением обмера площади земельного участка (л.д. 30) и фото таблицы к акту (л.д.31-38); предписанием № от №. (л.д.39).

ФИО1, имея реальную возможность для соблюдения требований земельного законодательства, не предпринял достаточных мер для их соблюдения и допустил самовольное занятие земельных участков, указанных выше общей площадью 304 кв.м.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1 о проведении проверки и процессуальных документов, обмера земельного участка опровергаются материалами дела, противоречат представленным доказательствам, а именно уведомлениям о вручении документа и отчетами об отслеживании потовой корреспонденции (л.д.13-20,40-48,51-55).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) С.Б. Лешкова

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административное дело № 12-47/2020 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова