Решение № 2-601/2017 2-601/2017~М-683/2017 М-683/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-601/2017

Дело № 2-601/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., с участием истца ФИО1, при секретаре Ахуновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ об отмене решения об отказе в установлении пенсии, обязании включения периодов работы в трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии в части отказа во включение в педагогический стаж учебных отпусков; просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков: ДД.ММ.ГГГГ. – 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ. – 3 месяца 18 дней.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о чем вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа явилось отсутствие продолжительности педагогического стажа. По подсчетам Пенсионного фонда её педагогический стаж на дату подачи заявления, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. составил 24 года 2 месяца 26 дней, при требуемом стаже 25 лет. При проверке представленных для назначения пенсии документов, и в последующем, при вынесении решения об отказе в установлении пенсии Пенсионным фондом исключены из подсчета педагогического стажа периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ. (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (3 месяца 18 дней). Считает, что спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. не согласна, считает его незаконным. В спорные периоды нахождения в учебных отпусках ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В это время истица работала учителем в МОУ НОШ <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и в МБОУ <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, о чем указано в абз. 7 стр. 2 Решения об отказе в установлении пенсии. Периоды работы учителем включены в стаж педагогической деятельности. Также за ней сохранялось рабочее место, выплачивались командировочные суммы и отпускные. Периоды нахождения в учебных отпусках подтверждаются справками и копией диплома.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ ФИО2 в судебное заседание не явился. Представил ходатайство в котором просил рассмотреть дело без его участия. Исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении. При вынесении решения просит учитывать доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

В отзыве на исковое заявление ответчика указано, что причиной отказа истице в установлении досрочной трудовой пенсии по старости послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. По представленным документам на назначение пенсии стаж педагогической деятельности составил 24 года 2 месяца 26 дней. В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона № 173-ФЗ, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нахождения в учебном отпуске. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам: - занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; - имеющим особый характер работы; - с ненормированным рабочим днем; - работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, ст. 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В то же время глава 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными. Таким образом, учебные отпуска не могут быть засчитаны в педагогический стаж. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истицу, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В данном решении указано, что стаж педагогической деятельности по представленным документам составляет 24 года 02 месяца 26 дней. При этом в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ. (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (3 месяца 18 дней).

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п. 10 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий предоставленное ему п. 3 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2011 г., утвердило своим Постановлением N 781 от 29.10.2002 г.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, следует, что основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем в <адрес> среднюю школу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. принята учителем начальных классов в МОУ НСШ <адрес> в порядке перевода (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. назначена учителем в МБОУ СОШ <адрес> в порядке перевода (приказ 25/1 от ДД.ММ.ГГГГ.), где продолжает работать по настоящее время.

Управление Пенсионного фонда не оспаривают наличие у истицы права на назначение пенсии по старости по льготному основанию - в связи с педагогической деятельностью, не оспаривается размер общего трудового стажа, время и продолжительность спорных периодов, факты обучения в высшем образовательном учреждении.

Ответчиком оспаривается лишь возможность включения в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках во время обучения на заочном отделении и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953) и п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Также, в соответствии со статьями 196, 198 Кодекса законов о труде РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающихся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые отпуска в связи с обучением, и на время таких отпусков за работником сохранялась средняя заработная плата. Сохранились указанные нормы и в Трудовом кодексе РФ (ст.ст. 173 - 177).

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Кроме того, статьями 17, 19 Федерального закона от 22.08.96 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» также предусмотрено, что лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, а также аспирантам и докторантам по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам).

Из вышеизложенного следует, что действующим законодательством отпуска в связи с обучением отнесены к дополнительным отпускам, а поскольку действующим пенсионным законодательством (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в дополнительных отпусках, то учебные отпуска подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – учителю начальных классов предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа на запрос суда № от ДД.ММ.ГГГГ – книга приказов <адрес> НОШ ДД.ММ.ГГГГ года во время реорганизации была утеряна. Однако как следует из решения УПФ Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан ответчиком установлено предоставление учебного отпуска ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из трудовой книжки непосредственно перед поступлением в педагогический институт ФИО1 работала учителем начальных классов в МБОУ СОШ <адрес>, после окончания учебы также продолжала работать по прежнему месту работы.

Поскольку в период нахождения в учебных отпусках - трудовой договор с ФИО1 не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, следует признать незаконным решение УПФ в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ. (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (3 месяца 18 дней) и обязать УПФ включить в педагогический стаж указанные периоды согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии, обязании включения периодов работы в трудовой стаж, удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в педагогический стаж ФИО1 учебных отпусков, незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ. (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (3 месяца 18 дней).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов