Постановление № 5-253/2018 5-5/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-253/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Икряное 15 января 2019 года

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Курдюмова И.Г., с участием представителя ООО «Лукойл-Транс» ФИО1, действующего на основании доверенности, государственного инспектора управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении(<номер изъят>)в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Транс» (ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>, КПП <номер изъят>), юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности ТПУ «РПК «Астрханский» ООО «Лукойл-Транс» по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

ООО «Лукойл-Транс» совершил административное правонарушение, выраженное в виде несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления при следующих обстоятельствах.

<дата изъята> в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании Приказа Управления Росприроднадзора по Астраханской области «О проведении внеплановой выездной проверки» от <дата изъята><номер изъят> обнаружено, что ООО «Лукойл-Транс» при эксплуатации объекта ТПУ «РПК «Астраханский» ООО «Лукойл-Транс» по адресу: <адрес>, мея возможность для соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о необходимости соблюдать санитарные экологические требования при обращении с отходами производства и потребления, допустило осуществление деятельности по обращению с отходами «Лом и отходы, содержащие незагрязнённые чёрные металлы в виде кусков несортированные» V класса опасности в период с 01.12.2017 по настоящее время, в части их размещения в неустановленном месте, чем нарушило требования ст. 1, ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В ходе проверки установлено, что в период с <дата изъята> по <дата изъята> юридическим лицом ООО «Лукойл-Транс» производился демонтаж, разборка, сортировка оборудования (насосный агрегат самовсасывающий АНС 60 и агрегат насосный 4 НР 160/30). Согласно Акту <номер изъят> от <дата изъята> произошло списание группы объектов основных средств - указанных насосов. <дата изъята>, в результате осмотра установлено, что данное оборудование представляет собой лом чёрных металлов марки 5А, следовательно, представляет собой отходы «Лом и отходы, содержащие незагрязнённые чёрные металлы в виде кусков несортированные». При взвешивании лома металла установлена его масса 2,035 тонны. Согласно Договора купли-продажи № <номер изъят> от <дата изъята> ООО «Армада» и товарной накладной от <дата изъята><номер изъят>, лом металла в количестве 2,035 тонн реализовано ООО «Лукойл-Транс» юридическому лицу ООО «Армада». Однако, указанные Договор и товарная накладная не подтверждают сдачу лома металла в размере 1,97 тонн, накопленного на начало <дата изъята> юридическим лицом, поскольку сданный лом металла в количестве 2,035 тонны юридическому лицу ООО «Армада» образован только в <данные изъяты>, что подтверждается Актом №б/н, от <дата изъята>, утверждённым Начальником ТПУ «РПК «Астраханский» ООО «Лукойл-Транс» ФИО3.

ООО «Лукойл-Транс» указывает в отчёте по форме 2-ТП (отходы) за <дата изъята> год отход «Лом и отходы, содержащие незагрязнённые чёрные металлы в виде кусков несортированные» в количестве 2 тонны в части образования его и передачи другим хозяйствующим субъектам для утилизации в <дата изъята> году. Однако, юридическое лицо не учитывает данный вид отхода в графе <номер изъят> отчёта по форме 2-ТП (отходы) за <дата изъята> год, в части наличия его на начало отчётного года (<дата изъята>), также и не учитывает данный отход в количестве 1,97 тонн в части его передачи иным хозяйствующим субъектам.

Поскольку отход «Лом и отходы, содержащие незагрязнённые чёрные металлы в виде кусков несортированные», накопленный юридическим лицом ООО «Лукойл-Транс» на <дата изъята> в количестве 1,97 тонн не передавался иным хозяйствующим субъектам для утилизации по настоящее время (на дату составления акта проверки <дата изъята>), и при осмотре территории юридического лица на момент проведения внеплановой выездной проверки, данный отход зафиксирован не был, юридическое лицо осуществляет деятельность по обращению с отходами «Лом и отходы, содержащие незагрязнённые чёрные металлы в виде кусков несортированные» V класса опасности в период с <дата изъята>. по настоящее время, в части их размещения в неустановленном месте.

По указанным основаниям <дата изъята> в отношении юридического лица ООО «Лукойл-Транс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Лукойл-Транс» ФИО1, действуя на основании доверенности, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился, признал вину в совершении административного правонарушения в виде размещения отходов сверх установленного лимита времени накопления, пояснил, что не согласен с выводом в протоколе об административном правонарушении о размещении отходов в неустановленном месте, так как отходы в виде лома металлов хранились на специализированной площадке <номер изъят>, на основании договора купли-продажи № <номер изъят> от <дата изъята> и товарной накладной от <дата изъята> лом передан ООО «Инвествторцветмет». За нарушения при составлении отчета ООО «Лукойл-Транс» привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению в виновности юридического лица ООО «Лукойл-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Лукойл-Транс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>, актом проверки <номер изъят> от <дата изъята>, проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отчётом по форме 2-ТП (отходы) за <дата изъята> год, данными учёта в области обращения с отходами за <дата изъята> года и <дата изъята>; актом от <дата изъята>, договором купли-продажи № <номер изъят> от <дата изъята> с ООО «Армада», товарными накладными, договором купли-продажи № <номер изъят> от <дата изъята> ООО с «Инвествторцветмет»и товарной накладной от <дата изъята>.

Вышеприведенные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, последовательны, согласуются между собой, дополняют друг друга, оснований не доверять указанным доказательствам сне имеется, в связи с чем суд признает указанные доказательства достоверными и допустимыми, а в совокупности - достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" установлено, что требования в области охраны окружающей сред - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

На основании ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическое лицо обязано предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления":

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

В соответствии с п.1 и п. 2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»: юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Также юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Юридическое лицо ООО «Лукойл - Транс» имело возможность для соблюдения требований ст. 1, ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению экологических требования при обращении с отходами производства и потребления, в части осуществления деятельности по обращению с отходами «Лом и отходы, содержащие незагрязнённые чёрные металлы в виде кусков несортированные» V класса опасности в период с 01.12.2017г. по настоящее время, в части их накопления и размещения, что является несоблюдением требований природоохранного законодательства.

Несоблюдение юридическим лицом ООО «Лукойл-Транс» экологических требований, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Лукойл-Транс» по ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Основания для признания данного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

Санкцией ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Определяя вид и размер административного наказания, суд исходит из следующего.

В силу ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера назначении наказания суд учитывает как смягчающие ответственность обстоятельства то, что ООО «Лукойл-Транс» впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, при проведении проверки иных нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований, природоохранного законодательства не выявлено. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с положениями пунктов 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, и его последствия, отсутствие существенного вреда, имущественное и финансовое положение юридического лица, степень вины, прихожу к выводу назначении наказания ООО «Лукойл-Транс» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,

в размере 50000 рублей. Данный вид наказания является достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений, не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 4.1 п. 3.2, 3.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Транс» (ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>), юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель - <данные изъяты>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Разъяснить, что в силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено <дата изъята>.

Судья И.Г. Курдюмова