Решение № 2А-422/2020 2А-422/2020~М-309/2020 М-309/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-422/2020

Дело №2а-422/2020

УИД 66RS0057-01-2019-000469-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе судьи Жерновниковой С.А.

при секретаре судебного заседания Шихалевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №19 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, указав, что в соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с подачей заявления о государственной регистрации прекращения деятельности по решению ИП, что подтверждается Выпиской и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Межрайонной инспекцией ФНС России № 19 по Свердловской области, в порядке ст. 69, ст.70 НК РФ, в связи с неисполнением обязанности по уплате налога, пени, штрафа в установленный срок, ФИО1 направлено требование № об уплате налога, сбора пеней по страховым взносам на общую сумму 33876,09 руб.

Администрирование страховых взносов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с главой 34 НК РФ.

Положениями статьи 430 НК РФ определено, что плательщики страховых взносов, на производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за расчетный период 2018 года уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере - 26545,00 рублей и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840,00 рублей.

Пунктом 1 статьи 432 НК РФ установлено, что исчисление сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Кодекса, если иное не предусмотрено статьей 432 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Кодекса суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В соответствии со ст. 432 НК РФ ФИО1, начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 25688,71 руб. и на обязательное медицинское страхование в размере 5651,61 руб.

Срок уплаты страховых взносов, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование должником ФИО1 не уплачена.

В соответствии с п. 2 ст. 57 НК РФ в случае неисполнения обязанности по уплате налога в установленный законом срок (нарушение установленного срока) налогоплательщик уплачивает пени (денежную сумму) в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 75 НК РФ.

В связи с чем, должнику согласно ст.75 НК РФ начислены пени, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога, по процентной ставке равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ в сумме 2508,77 руб., в том числе:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2021,59 руб.

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 487, 18 руб.

В добровольном порядке указанные выше требования не исполнены, и на день подачи заявления задолженность по налогам и по страховым взносам не уплачена.

Требование в добровольном порядке ФИО1 не исполнено.

Согласно п.2 ст.286 КАС РФ, ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций задолженности по штрафным санкциям с ФИО1 истек

Причиной пропущенного срока подачи настоящего заявления является технический сбой программного комплекса АИС НАЛОГ, используемого налоговым органом в данном периоде.

19.12.2019г. Межрайонная инспекция ФНС России № 19 по Свердловской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Талицкого судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание страховых взносов с ФИО1

20.02.2020 мировой судья судебного участка № 2 Талицкого судебного района Свердловской области ФИО2 определила отменить судебный приказ №2а- 3021/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности за 2018г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на сумму 25688,71 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2021,59 руб. задолженность за 2018г. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на сумму 5651,61 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 514,18 руб., на основании поступивших возражений ФИО1

Ссылаясь на ст. ст. 31, 48, 333.17 НК РФ и ст. ст. 19, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обратился в суд и просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления в суд о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкции в общей сумме 33876,09 руб. из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 25688,71 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии: 5651,61 руб.; пени по страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 2021,59 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 514,18 руб.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 обязательные платежи и санкции в общей сумме 33876,09 руб. из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 25688,71 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии: 5651,61 руб.; пени по страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 2021,59 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 514,18 руб.

В случае отказа в восстановлении срока подачи административного искового заявления в суд о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций в общей сумме 33876,09 руб. из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 25688,71 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии: 5651,61 руб.; пени по страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 2021,59 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 514,18 руб., в порядке ст.59 НК РФ признать задолженность безнадежной к взысканию.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину установленном действующим законодательством РФ размере.

В судебное заседание представитель административного истца- Межрайонной ИФНС России № 19 Свердловской области не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа ( л.д.27).

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок о дате и времени рассмотрения дела в суде ( л.д.33).

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Положениями статьи 430 НК РФ определено, что плательщики страховых взносов, на производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за расчетный период 2018 года уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере - 26545,00 рублей и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840,00 рублей.

Пунктом 1 статьи 432 НК РФ установлено, что исчисление сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Кодекса, если иное не предусмотрено статьей 432 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Кодекса суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, утратил данный статус в связи с подачей заявления о государственной регистрации прекращения деятельности по решению ИП, что следует из административного искового заявления, подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 19-21).

Из материалов дела следует, что являясь индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязан был уплатить за расчетный период 2018 года за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере- 25688, 71 руб. и на обязательное медицинское страхование в размере 5651, 61 руб. ( л.д.14-15).

В силу ч. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В связи с тем, что указанные суммы задолженности ФИО1 не были уплачены в установленный законом срок, должнику согласно ст. 75 НК РФ были начислены пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога, по процентной ставке равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ в сумме 2508,77 руб., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2021,59 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 514, 18 руб. ( л.д. 17-18).

Административным истцом в адрес ФИО1 направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 25688,71 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии: 5651,61 руб.; пени по страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 2021,59 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 514,18 руб. Срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12).

В добровольном порядке указанные выше страховые взносы и пени не уплачены.

Срок исполнения требований истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как указано выше, срок исполнения требований об уплате штрафов истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с требованием о взыскании указанной задолженности в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная инспекция ФНС России №19 по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ обращалась к мировому судье судебного участка №2 Талицкого судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 страховых взносов.

Однако, определением мирового судьи судебного участка №2 Талицкого судебного района от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2018 год отменен в связи с тем, что от должника поступило возражение относительно исполнения судебного приказа (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России №19 по Свердловской области обратилась в суд с настоящим административным иском (л.д.5-7).

Из представленных документов следует, что административным истцом был пропущен процессуальный срок как для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Административный истец ходатайствует о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Рассматривая данное требование о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления, суд учитывает, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Введение нового программного обеспечения, сбои в его работе, равно как объем претензионной работы относятся к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем не могут быть признаны уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, налоговый орган указал, что причиной пропуска процессуального срока являлся технический сбой программного комплекса, используемого налоговым органом в данном периоде, при этом не представлено доказательств того, что налоговый орган в связи с указанной причиной не имел объективной возможности обратиться в суд за взысканием задолженности с ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, следовательно требования о взыскании вышеуказанной задолженности по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 33876,09 руб. из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 25688,71 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии: 5651,61 руб.; пени по страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 2021,59 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 514,18 руб. удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требование о признании вышеуказанной задолженности по обязательным платежам и санкциям безнадежной к взысканию, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, в том числе, принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

По смыслу положений ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп.5 п.3 ст.44 и подп.4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Поскольку суд в данном случае пришел к выводу, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, в связи с чем в требованиях о взыскании вышеуказанной задолженности по обязательным платежам и санкциям отказано, указанное в силу закона является основанием для исключения соответствующих записей налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления данного решения в законную силу, и, соответственно, для признания задолженности по обязательным платежам и санкциям безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179,180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам отказать.

Признать задолженность ФИО1 по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 33876,09, 00руб., из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 25688,71 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии: 5651,61 руб.; пени по страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 2021,59 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии 514,18 руб., безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Жерновникова