Решение № 2А-215/2024 2А-215/2024~М-200/2024 М-200/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-215/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новонукутский 10 сентября 2024 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-215/2024 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении срока для взыскания задолженности по страховым взносам и пени, о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2017 год,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ФИО1, указав, что ФИО1, ИНН №, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 21 по Иркутской области (до 01.11.2021 Межрайонная ИФНС России № 18 Иркутской области). У налогоплательщика имелась обязанность по уплате страховых взносов на ОПС за 2017 год в размере 23400,00 рублей, страховых взносов на ОМС за 2017 год в размере 4590,00 рублей. Налогоплательщику начислены пени по страховым взносам по ОПС за 2017 год в размере 13 487,96 рублей, пени по страховым взносам на ОМС за 2017 год в размере 2645,73 рублей. В порядке ст.69 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате страховых взносов и пени от ДД.ММ.ГГГГ № (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ). Требование об уплате пени по страховым взносам на ОПС за 2017 год в размере 13397,28 рублей и пени по ОМС в размере 2627,94 рублей по техническим причинам не сформировано. Таким образом, срок для взыскания задолженности в судебном порядке истек, что свидетельствует о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд. На основании ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. В силу пп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Из системного анализа ст.ст.48, 59, 69, 70 НК РФ следует, что налоговый орган независимо от периода возникновения недоимки и сроков ее уплаты обязан предпринять необходимые меры по взысканию налогов, пени, штрафов, как в пределах сроков, предусмотренных ст.ст.69, 70, 48 НК РФ для бесспорного взыскания, так и в случаях пропуска данных процессуальных сроков путем обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени, штрафов с мотивированным ходатайством о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности.

На основании изложенного Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области просила суд:

1. Восстановить срок для взыскания задолженности по обязательным платежам с ФИО1, ИНН №, в общем размере 44123,69 рублей, в том числе:

- страховые взносы на ОПС за 2017 год в размере 23400,00 рублей;

- страховые взносы на ОМС за 2017 год в размере 4590,00 рублей;

- пени по страховым взносам по ОПС за 2017 год в размере 13 487,96 рублей;

- пени по страховым взносам на ОМС за 2017 год в размере 2645,73 рублей.

2. Взыскать с ФИО1, ИНН <***>, 44123,69 рублей, в том числе:

- страховые взносы на ОПС за 2017 год в размере 23400,00 рублей;

- страховые взносы на ОМС за 2017 год в размере 4590,00 рублей;

- пени по страховым взносам по ОПС за 2017 год в размере 13 487,96 рублей;

- пени по страховым взносам на ОМС за 2017 год в размере 2645,73 рублей.

Представитель административного истца - начальник Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 21 Иркутской области в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В связи с указанным, с учетом мнения административного ответчика ФИО1, суд полагал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца, в соответствии со ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ.

В нарушение ст.62 КАС РФ, материалами административного дела не подтверждается обязанность административного ответчика ФИО1 уплачивать страховые взносы на ОПС и ОМС за 2017 год.

В соответствии с п.1, п.7 ч.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

В силу положений ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. В соответствии с ч.2 указанной статьи КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст.289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществления расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации и главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога у налогоплательщика возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Порядок направления налогового уведомления предусмотрен статьей 52 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), согласно которой, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При этом пунктом 1 статьи 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии со ст.419 НК РФ ответчик ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов. Статьей 430 Налогового кодекса РФ установлен размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Согласно ст.423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии со ст.432 НК РФ, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 2 ст.432 НК РФ суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с пунктом 1.4 статьи 430 настоящего Кодекса, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С учетом того, что дни с 01.01.2018 по 08.01.2018 были нерабочими днями, недоимка по страховым взносам за 2017 год выявлена налоговым органом 09.01.2018.

Следовательно, согласно ч.1 ст.70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), требование об уплате страховых взносов на ОПС и страховых взносов по ОМС необходимо было направить за 2017 год – не позднее 09.04.2018.

Как следует из материалов административного дела, налоговый орган направил ФИО1 требование об уплате страховых взносов на ОПС и страховых взносов на ОМС № 656301 29.01.2018 (со сроком исполнения до 16.02.2018).

Требование об уплате пени по страховым взносам на ОПС и на ОМС административному ответчику ФИО1 не направлено.

В силу статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Таким образом, так как сумма страховых взносов и пени за 2017 год на 01.01.2018 превысила 3000 рублей, административный истец должен был обратиться в суд с иском к ФИО1 о взыскании о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2017 год не позднее 16.08.2021 (16.02.2018 + 3 года + 6 мес.).

Срок для взыскания задолженности в судебном порядке истек 17.08.2021, что свидетельствует о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд.

В силу ч.4 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Доказательств обращения налогового органа в судебный участок № 132 по Нукутскому району с заявлением о выдаче судебного приказа суду не представлено.

С указанным соглашается сам налоговый орган, заявив ходатайство о восстановлении срока для взыскания задолженности.

Однако, суд не находит уважительных причин для восстановления срока обращения в суд.

Под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, так же препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.

Административным истцом в ходатайстве о восстановлении срока для обращения в суд такие обстоятельства не указаны. В судебном заседании не установлены обстоятельства, препятствующие обращению налогового органа в суд в установленный законом срок при рассмотрении дела в суде.

В связи с указанным, суд считает, что оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2017 год не имеется.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, в соответствии с требованиями ст.ст.60, 61 и 84 КАС РФ, считает, что по требованиям налогового органа за 2017 год истекли сроки для взыскания задолженности по страховым взносам и пени, в связи с чем, оснований для взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени за 2017 год не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока для взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени за 2017 год отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2017 год отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нукутский районный суд Иркутской области. Мотивированное решение составлено 11 сентября 2024 года.

Председательствующий